現(xiàn)在，既然決定不管江湖上那些事了，趙盾也便集中精力繼續(xù)他的改革了。經(jīng)歷了差點被晉靈公干掉的趙盾，此時回想起來還是心有余悸的。
如果晉靈公再年長幾年，等到他政治上成熟了，自己有了足夠的勢力，那要搞定一個中軍元帥那是分分鐘的事！
因為，晉國與其他諸侯國最不同的一點便是晉國的國君權(quán)力極大！
國君的權(quán)力來自于哪里？來自于實實在在可控制的地盤！前面我們講過，晉國自晉獻公以后，公族的土地便不再分封，而是全部屬于國君所有，因為晉國的公族在國內(nèi)就只剩下國君一人，其余的公族人士都去了國外生活！
這導(dǎo)致了晉國公族勢力極弱，但也相應(yīng)的使代表公族的國君權(quán)力極強。
因為手頭掌握著大量土地，基于土地的人口、財富使當(dāng)時的晉國國君成為了最有權(quán)力的人。晉國不斷進攻戎狄部落，侵占戎狄土地，這些土地有一小部分封給了功臣，但大部分都是掌握在國君手里的。
而且，由于歷史上群公子被屠戮或遭流放，再加上晉國公子除世子外均不得留在晉國的規(guī)定，使晉國國君手頭的土地越來越多，從而權(quán)力也越來越大。
當(dāng)然，晉國國君與其他諸侯國君一樣，形式上是權(quán)力到高無上者，因為國君最大嘛。但在實際上，這種權(quán)力是要有物質(zhì)基礎(chǔ)來配套的。
國君的物質(zhì)基礎(chǔ)是什么？就是手頭可控制的土地！周王室為什么衰落？就是因為周天子不斷分封分封，結(jié)果將全天下的可封之地都封得差不多了，最后留給自己的只有一個洛邑及附近幾塊地盤！
沒有了土地，便沒有了糧食，沒有了財力，也沒有了兵源！象魯國，最后國君的權(quán)力到哪里去了，到三桓手里了。
宋國更是奇葩，宋國是嚴重的公族力量超強型，整個國家上下都是子姓，這些公族子弟，哪一家不需要封地？
晉國的權(quán)力集中到國君一個人身上，導(dǎo)致晉國很快便能形成集中統(tǒng)一的意志：國君的意志。對，國君的意志迅速提升為國家意志，然后群策群力，集中力量辦好大事！
這，正是晉國能夠數(shù)百年稱雄春秋江湖的關(guān)鍵因素！
但這里的嚴重隱患便是當(dāng)國君英明有為時，晉國國力迅速提升；當(dāng)國君暗弱無能時，晉國的發(fā)展便受到嚴重影響。
晉獻公、晉惠公、晉文公、晉襄公時代，正是國君英明有為時，從而晉國迅速崛起，成為春秋第一號強國。晉靈公卻是一個亂來的主，所以晉國到此時不得不從爭霸中原中退出！
還有一個嚴重隱患便是國君因為權(quán)力過大，到最后可以隨心所欲處置卿大夫，象晉靈公甚至可以調(diào)動力量來殺執(zhí)政的中軍元帥！
這便需要一個至少相對可以抑制國君權(quán)力的改革。這個改革，趙盾把突破口放到了公族勢力的培植上。
但晉國的公族都在國外，難道要將這些公族人士都回國？以前，晉惠公、晉文公、晉襄公時代，尤其是連晉文公晉襄公這樣的明主都不想將公族人士召回來，而以晉國公族規(guī)定的理由，繼續(xù)著晉國國內(nèi)只留世子的傳統(tǒng)，難道現(xiàn)在的晉成公會同意？
將這些公族人士召回國，對國君的隱患是顯然的，他們憑著公族身份，將逐漸占據(jù)晉國國內(nèi)一些重要職位，從而不斷消弱國君的權(quán)力，甚至可能發(fā)生推翻現(xiàn)任國君、廢立世子等一系列惡性權(quán)力斗爭事件！
這樣的惡性權(quán)力斗爭事件，在整個春秋江湖其他各諸侯國中，實在是太司空見慣了。晉成公成長在周王室，尤其看到了王室內(nèi)部的爭權(quán)奪利，王子帶造反、王子朝造反等等。
從某種意義上講，自家人搞自家人，遠比外人搞自己來得可怕得多！
對晉成公來講，他寧愿將自己的土地分給別人，也不愿分給自己的兄弟等公族人士！因為所謂的公族人士，有許多已經(jīng)只擁有了宗族這個血統(tǒng)，不再與國君真正心連心了。
晉成公當(dāng)然不同意將公族人士召回國，那要加強公族力量，怎么加強？
趙盾是有辦法的，趙盾的辦法就是讓晉國卿大夫的嫡子擔(dān)任公族！注意啦，這個公族跟列國諸侯的那個公族是不同的概念，列國諸侯的公族指的是公室的宗族，放到周天子那里便叫王族。趙盾提出的公族概念是一個官職！
即趙盾設(shè)置了一個叫公族的官職。
為什么要設(shè)官職？難道以前的官職不夠多嗎？你趙盾是要搞機關(guān)人事膨脹嗎？當(dāng)然不是。在春秋各諸侯國里，在朝中為官的人往往有兩種身份，一種是級別，象趙盾，他便是卿大夫；一種是官職，象趙盾便是中軍元帥。
一個諸侯國里的卿是有限的，象晉國最多時設(shè)置過12卿，現(xiàn)在是6卿，大夫是世襲而來或者是因功而提拔的，數(shù)量也是有限的。
但具體的官職呢，則是很多的，晉國的六卿具體官職便是各軍帥佐，此外還有負責(zé)農(nóng)業(yè)的、外交的、占卜的、祭祀的、史官、手工業(yè)、刑律、司馬等等。
這些官職，原來的任免權(quán)都集中到了國君手里，對象鄭國魯國這樣的諸侯國而言，國君往往將自己的宗親子弟任命為各位官職。
也就是說，當(dāng)時春秋主要的是任人唯親，這些宗親便是公族人士。就這樣，公族人士基本占據(jù)了朝中的各級官職。尤其是那些具體負責(zé)國君起居飲食生活、養(yǎng)馬狩獵等官職，別看不起眼，但足可以影響國君！
晉國是個例外，晉國由于公族人士都在國外，所以國君有了任免權(quán)后，便按照自己的意愿任命公族外的人士做官，這便導(dǎo)致了一個問題：當(dāng)國君是個明主時，官員基本是好的；當(dāng)國君是個昏君時，他任命的官員便往往良莠不齊，甚至有的人品低下。
正是象晉靈公這樣的國君，將一些人士任命為官，然后，動員這些人士胡作非為。我們前面講過，晉靈公修建高臺，蓄養(yǎng)死士，裝修花園等等，都是有具體的人負責(zé)去做的。
這些人都是晉靈公自己的任命的人，到最后，他居然可以擺出鴻門宴意欲殺掉趙盾。
趙盾的人事改革就是限制國君隨便任免官員！他提出讓卿大夫的嫡長子擔(dān)任公族，附加的一條便是這個公族官職是可以世襲的！
由于實現(xiàn)了世襲，那只要這個卿大夫不犯錯，他的兒子們都可以在朝中為官！
什么意思？比如趙氏家族，本來趙氏家族只有一個是大夫，即現(xiàn)在的趙盾，執(zhí)政的中軍元帥，已經(jīng)在晉國朝堂當(dāng)官了?，F(xiàn)在可以考慮讓趙盾的兒子趙朔也去朝中為官，具體官職便是公族，分管某項具體工作！
這個具體工作，也就是具體職位，任免權(quán)仍舊掌握在國君手里，只要不犯錯誤，這個職位可以世襲。
公族是配套有封地的，國君分賞土地給公族作為食邑，那國君的土地控制量便相對減少；有了具體職位，并且只要不犯錯便可以世襲，那國君的人事控制力也得到弱化。
土地控制權(quán)和人事控制力，這兩項國君最重要的權(quán)力由此而得到相對消弱。
那什么力量得到了強化？公族力量嗎？顯然不是真正的公族力量，而是卿大夫的力量得到了加強。
面對著執(zhí)政的中軍元帥趙盾所提出來的以消弱君權(quán)、強化卿大夫權(quán)力為目的的這種人事制度改革，晉成公作為國君，為什么能夠同意呢？
很顯然，一方面，此時的趙盾權(quán)勢太大了，晉成公剛回晉國，他需要趙盾的全面支持，同樣，他也需要全面支持趙盾；晉成公能夠得到君位，內(nèi)心上是感激趙盾的。
另一方面，晉成公從自己的侄子晉靈公身上得到了教訓(xùn)：正因為國君權(quán)力過大，所以才會導(dǎo)致亂來。而只要國君亂來，你權(quán)力再大，也是得不到人民群眾的擁護，區(qū)區(qū)一個趙穿就干掉了國君！
晉成公是謹慎的，剛即位的他表現(xiàn)出了高度的政治成熟感，他把全部國政都委托給趙盾：“元帥辦事，寡人放心，一切都按元帥的意思辦吧?！?br/>
晉成公還在朝堂公開為趙盾弒君辯護：“元帥一心為國，弒君之事著實與他沒有關(guān)系，誰還敢妄議此事，寡人定不輕饒！”
是的，晉成公同志，你是明智的，有多大權(quán)力，就應(yīng)該有多大責(zé)任。權(quán)力這東西是一把雙刃劍，并非越大越好！
但是，晉成公同志，你更是糊涂的！為了你此時的君位穩(wěn)固，你向以趙盾為首的卿大夫們作出的這個妥協(xié)，將導(dǎo)致晉國國君權(quán)力越來越小，使卿大夫的勢力越來越大，最終成為晉國滅亡的根本因素！