對于這種奢侈的煩惱，劉備是高興的。
不過他知道，這只是暫時的，因?yàn)楣盼膶W(xué)派保守派的力量是有限的，清算的目標(biāo)團(tuán)體有限，數(shù)量不大，他們才會覺得無比輕松。
真到度田行動全面展開，地主豪強(qiáng)們接二連三掀起反叛的時候，他們就知道什么叫疲于奔命了。
有些時候，敵人不在于強(qiáng)大，而在于多，所謂蟻多咬死象，數(shù)量這要多起來，就算能打贏，也會累得半死。
不過現(xiàn)在就讓他們凡爾賽一下好了。
他們的凡爾賽，也從根本意義上確立了劉備這位新登基的皇帝的地位。
眾所周知，皇帝，兵強(qiáng)馬壯者為之。
這個真理雖然現(xiàn)在的大家都不承認(rèn)，也沒有像五代十國時期把這話說得那么刺耳、真實(shí)，但是真理就是真理，不為外物所改變。
劉備是天下最強(qiáng)的實(shí)力者，過去是，現(xiàn)在是，未來也是，他用一場清算行動鞏固了自己的地位，也順便讓全天下都知道了自己登基的事實(shí)。
三個多月的時間里，整個漢帝國全部活著的州刺史、郡守國相和縣令縣長都上表恭賀了劉備登基，承認(rèn)了他的地位，并且宣示向他效忠。
不承認(rèn)的都死了，或者逃跑了，生死不明。
關(guān)羽、張飛等老兄弟高興的無以復(fù)加，紛紛寫信表示想要回雒陽給劉備慶賀一下，被劉備用公務(wù)重要阻止并且答應(yīng)他們過年的時候允許他們回來述職，然后大家再一起喝酒慶祝。
這場局部性質(zhì)的清算行動也可以算是一場戰(zhàn)爭，一場劉備證明自己的實(shí)力的戰(zhàn)爭。
這場戰(zhàn)爭打完之后，劉備證明了自己當(dāng)皇帝的“合法性”，于是從建安五年九月中旬開始，劉備就開始在雒陽發(fā)起政治行動了。
前三個月的風(fēng)平浪靜不代表什么都不會發(fā)生，劉備將要進(jìn)行的政治改革誰也阻攔不了，他要按照自己的想法，對雒陽朝廷進(jìn)行一次改組，理順整個朝廷的機(jī)構(gòu)，正式宣告大漢第三帝國的建立。
大漢第二帝國的中央政治架構(gòu)是以三公九卿制度為表面，以尚書臺總攬全局，以皇帝獨(dú)裁專制為根本的一套行政制度，尚書臺這個機(jī)構(gòu)在這套制度里具有無比重大的作用。
這個機(jī)構(gòu)在東漢帝國一百九十多年的歷史里不斷和三公九卿爭權(quán)奪利，背靠皇帝奪取了三公九卿相當(dāng)一部分的權(quán)力，并且在事實(shí)上成為了漢帝國的行政中樞。
并且也正是在尚書臺中，在不斷的政治演變過程中，后代的吏戶禮兵刑工六部制度出現(xiàn)了雛形，即分曹辦事的制度，而在漢靈帝劉宏時期，也第一次出現(xiàn)了“部”這樣的稱謂。
劉備在大將軍府置六部辦理政務(wù)，將國家大事分作六個部來綜合處理，進(jìn)行了實(shí)質(zhì)上的政治改革和政治實(shí)踐，將這套制度運(yùn)行了一段時間，取得了不錯的效果。
于是在建安五年的九月中下旬，劉備正式頒布上諭，宣布要對雒陽朝廷中樞機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。
在保留三公九卿名義的前提下，將原屬于大將軍府的六部機(jī)構(gòu)扶正，取代尚書臺，成為朝廷重要的中樞辦理事務(wù)的機(jī)構(gòu)。
而在六部體系之中，劉備又把農(nóng)業(yè)土地事務(wù)從戶部單獨(dú)摘了出來，另設(shè)農(nóng)部，又把教育事務(wù)從禮部摘了出來，再設(shè)學(xué)部。
于是改六部為八部，以吏部、禮部、法部、軍部、工部、戶部、農(nóng)部、學(xué)部八個部為核心，以八部下轄的具體辦事部門為主體，重新構(gòu)造中央行政體系。
除此之外，原有的中央權(quán)力機(jī)構(gòu)將進(jìn)行裁撤、整合，將一些沒有必要存在的部門裁撤，或者拆分進(jìn)入八部之中，精簡人員機(jī)構(gòu)。
東漢的政治架構(gòu)雖然是以三公九卿為名義上的架構(gòu)，沒有實(shí)際權(quán)力，但是三公的公府內(nèi)所具備相當(dāng)多的職能機(jī)構(gòu)并非是完全沒有意義的。
如太尉府的西曹、東曹、戶曹、奏曹、金曹等等，都有本身的職能責(zé)任，也有相關(guān)官員，只是在辦事的時候受到尚書臺的制約，且太尉本人不具備對諸曹的實(shí)際節(jié)制權(quán)力。
職能具備班子具備，人員齊整，只是領(lǐng)頭的沒有節(jié)制權(quán)力，部下們實(shí)際上不受頂頭上司的指揮，節(jié)制權(quán)力往往在皇帝直屬的尚書臺。
所以雖然尚書臺掌握了很大的權(quán)力，但是這些職能部門還是實(shí)際存在的，三公的體面還是有的。
而在劉備的改革計(jì)劃之中，司徒司空和太尉這三公，只有他們自己，沒有其他職能部門了。
他們就是一個光桿司令，高官厚爵，享有十分豐富的財(cái)政支持，也僅此而已，
劉備對于三公的面子工程并沒有支付任何費(fèi)用的打算，他們的所有部下和職能機(jī)構(gòu)都將根據(jù)不同的屬性裁撤、人員合并到八部之中，充實(shí)八部的機(jī)構(gòu)人員。
太常、光祿勛、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農(nóng)、少府等九卿，劉備也打算對他們進(jìn)行一番調(diào)整。
太常所負(fù)責(zé)的職責(zé)主要屬于禮部和學(xué)部的范疇，所以太常這個職位的所有屬官和全部職能都會合并到禮部和學(xué)部之中。
光祿勛和衛(wèi)尉主要負(fù)責(zé)宮廷護(hù)衛(wèi)，是保護(hù)皇帝本人安全的職責(zé)，順帶著光祿卿還有一點(diǎn)培養(yǎng)后備官員、結(jié)交貴族子弟的意思，這個權(quán)限比較敏感，所以劉備也決定將他們的職權(quán)拆分。
宮廷護(hù)衛(wèi)方面所有的護(hù)衛(wèi)職權(quán)將統(tǒng)一設(shè)置禁衛(wèi)軍來執(zhí)掌，禁衛(wèi)軍將以虎衛(wèi)軍為核心進(jìn)行擴(kuò)編，平時護(hù)衛(wèi)皇帝、皇宮。
特殊時期，比如皇帝御駕親征的時候，也需要和皇帝一起出征，再比如需要激勵士氣的時候，禁衛(wèi)軍也可以代表皇帝出征。
而光祿勛本人的培養(yǎng)后備官員的職能，將被收歸吏部，不再由光祿勛執(zhí)掌。
光祿勛和衛(wèi)尉的全部屬官一并裁撤，只剩下這兩個職位本身，除了榮耀和官俸，什么也不會剩下。
太仆有點(diǎn)工部大總管的意思，曾經(jīng)還負(fù)責(zé)養(yǎng)馬，后來職權(quán)越來越模糊，劉備決定把太仆的職權(quán)全部收歸工部，太仆也只剩下他自己。
廷尉所掌握的職權(quán)自然而然也被劉備合并到法部之中，所有屬官全部裁撤，只剩下他自己。
至于大鴻臚這個職位，劉備是決定保留的。
禮部有一部分大鴻臚的職權(quán)，但是大鴻臚還專門負(fù)責(zé)了對外事務(wù)，尤其是眼下，這個大鴻臚由董卓擔(dān)當(dāng)，專司向西域開拓，是大漢第三帝國未來的一個重要國策。
所以劉備就打算把大鴻臚當(dāng)外交部來用，其對內(nèi)的職權(quán)轉(zhuǎn)移給禮部，對外的職權(quán)保留給大鴻臚。
宗正就不用說了，也予以保留，這個是專門針對皇家、皇族、漢室宗親的管理職位，劉備準(zhǔn)備在此之后對漢室宗親群體進(jìn)行一波操作，宗正這個職位很重要，職權(quán)予以保留。
大司農(nóng)更簡單，所有職權(quán)合并到戶部和農(nóng)部，全部屬官裁撤，只剩下他自己。
還有少府因?yàn)榘芽氐氖腔实鬯饺说腻X袋子，在特殊時期是有重大作用的，所以劉備決定保留少府，管好自己的錢袋子。
而且在新的時期，劉備決定把宦官、宮女、中央大廚房的管理權(quán)限也交給少府，使得少府成為正兒八經(jīng)的皇家大管家，管理一切宮廷內(nèi)部的日常生活事務(wù)。
只不過在涉及到內(nèi)宮的具體操作上，少府需要向皇后請示，得到皇后的許可之后才能操作。
于是，大漢第三帝國的三公九卿，只有大鴻臚、宗正和少府予以保留職權(quán)，依舊行使部分或者全部的權(quán)力，其余九個職位只剩下他們自己，沒有任何屬官和職權(quán)，純粹是榮耀、吉祥物。
當(dāng)然，俸祿照給，福利照給，屬于只拿錢不干事的榮耀職位，專門用來給老官員養(yǎng)老，對于一些已經(jīng)沒有雄心壯志、只想混吃等死的人來說，很有意義。
另外，在劉備擔(dān)任大將軍執(zhí)政時期，也有一些其他的部門職位發(fā)揮了重大作用。
比如執(zhí)金吾，這個曾經(jīng)的榮耀職位、后來的救火大隊(duì)長，被劉備賦予了軍事法庭大法官的職權(quán)，專門管理軍隊(duì)的軍法執(zhí)行與軍法解釋，這個職位劉備決定保留。
軍隊(duì)的軍規(guī)軍紀(jì)不僅需要軍隊(duì)內(nèi)部來把控，外部設(shè)一個軍事法庭予以震懾也是很有必要的，更深入一點(diǎn)來說，軍事法庭的設(shè)立可以有效杜絕文官政府干預(yù)軍隊(duì)內(nèi)部事務(wù)。
劉備可不想讓一群沒有戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)的文官把手插到軍隊(duì)里面亂搞，那只會讓軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力急速下降。
另外司隸校尉這個司隸地區(qū)的最高監(jiān)察官員，在劉備看來，在新的時代已經(jīng)沒有太大的意義了。
原先，廷尉、司隸校尉和御史大夫成為大漢的三位重要的司法長官，司隸校尉存在的意義也和東漢的地方郡國分離傾向和三河、三輔地區(qū)的特殊地位有關(guān)系。
而在劉備主導(dǎo)的大漢第三帝國，他已經(jīng)決定把司隸地區(qū)作為一個正式的行政區(qū)來安頓，他要在全國范圍內(nèi)推動地域平等政策，著力于消除地域之間的官方歧視。
所以司隸校尉這個特殊時期的特殊存在在劉備規(guī)劃的藍(lán)圖之中是沒有意義的。
司隸地區(qū)將正式成為一個地方行政區(qū)，司隸地區(qū)也會設(shè)置專門的行政長官，所以司隸校尉可以裁撤，但是司隸校尉的職權(quán)和那一千五百名熟練的中都官徒吏不能就此消失。
他們將被全部合并到御史臺當(dāng)中，成為御史臺的一部分。
在大漢第三帝國，八部之中的法部，御史臺和新設(shè)立的中書臺將成為大漢的新·三法司——法部負(fù)責(zé)司法，御史臺負(fù)責(zé)監(jiān)察，中書臺則負(fù)責(zé)執(zhí)法。
而至關(guān)重要的立法之權(quán)，則由皇帝、三法司聯(lián)席會議來執(zhí)行，皇帝在其中是不能缺位的。
另外，劉備裁撤了大將軍府、驃騎將軍府。
他不喜歡二重君主的潛規(guī)則，所以在大漢第三帝國，他主要就是要打擊這個潛規(guī)則，由此首先動手的就是三公的公府和兩個將軍的將軍府。
如此，三公府和大將軍府、驃騎將軍府這五個中央層面可以合法辟召全國官員、構(gòu)建自己的政治網(wǎng)絡(luò)的公府就全部被裁撤、其全部的意義都被合并進(jìn)入八部體系之中。
眼下還不是時候，等后面局面徹底安定之后，劉備就會宣布高官開府這件事情將不再具備可能性。
他甚至?xí)阎荽淌泛涂ぬ氐拈_府之權(quán)也給限制住，并且進(jìn)行一定程度的調(diào)整，使得二重君主潛規(guī)則在大漢第三帝國沒有任何市場，逐漸走向消亡。
最后，因?yàn)閯淅^承了大漢第二帝國的優(yōu)良傳統(tǒng)——不置丞相，而以皇帝的身份直接執(zhí)掌八部，這會使得皇帝面臨的壓力非常巨大。
所以劉備決定改組尚書臺，吸納進(jìn)入部分大將軍府的吏員，改尚書臺為內(nèi)閣，使之成為皇帝的私人秘書部門，協(xié)助皇帝處理日常政務(wù)，并且成為皇帝培養(yǎng)年輕、親近之臣的重要場所。
于是大漢第三帝國的中央政權(quán)架構(gòu)改革就在劉備的藍(lán)圖之中完成了。
三公九卿制度雖然還存在，但是實(shí)際上已經(jīng)成為歷史，中央以皇帝為尊，皇帝之下，直屬吏戶禮軍法工農(nóng)學(xué)八部。
吏部負(fù)責(zé)官員的考核、遴選、升遷降職等等事務(wù)。
戶部負(fù)責(zé)全國人口、財(cái)政事務(wù)。
農(nóng)部負(fù)責(zé)全國的土地、農(nóng)業(yè)事務(wù)。
禮部負(fù)責(zé)全國禮儀規(guī)劃、祭祀事務(wù)。
學(xué)部負(fù)責(zé)全國教育事務(wù)。
軍部負(fù)責(zé)軍隊(duì)后勤管理事務(wù)。
法部負(fù)責(zé)執(zhí)行《漢律》，執(zhí)掌司法之權(quán)。
工部負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程事務(wù)。
八部之外，也有其他的常設(shè)中央部門。
御史臺，負(fù)責(zé)監(jiān)察官員。
中書臺，負(fù)責(zé)全國郡國兵管理和日常執(zhí)法事務(wù)。
大鴻臚，負(fù)責(zé)外交事務(wù)。
執(zhí)金吾，執(zhí)掌軍事法庭，負(fù)責(zé)軍事司法。
宗正，負(fù)責(zé)皇室、皇族、漢室宗親事務(wù)管理。
少府，負(fù)責(zé)皇帝私人錢袋子、宮中仆役、中央大廚房的管理。
內(nèi)閣，皇帝私人的秘書部門，協(xié)助皇帝處理政務(wù)。
至此，行政方面和司法方面的搭建就被劉備完成了，雒陽朝廷接下來一段時間的工作就是根據(jù)劉備的要求，重新搭建中樞體系。
(本章完)
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