劉備聽完愴然，喃喃說道：“是朕異想天開了，連子玉都無計(jì)可施，江山永固豈有定法...”

    “雖無定法，但有延緩之計(jì)?！彼{(lán)田鄭重地回答。

    “哦？快快教朕?！眲浔P起雙腿，馬上就來了興致。

    藍(lán)田坐正身子面對(duì)劉備，手指榻間小案的瓜果舉例，“陛下，您看這盤中瓜果，我們分而食之，可充饑否？”

    “呃？”劉備先是納悶，旋即知道藍(lán)田在打比方，便點(diǎn)頭附和：“案上瓜果充沛，充饑自是沒有問題?！?br/>
    藍(lán)田點(diǎn)點(diǎn)頭補(bǔ)充，“如果陳將軍請(qǐng)來同食，臣以為也是沒問題的，但若將今日宴上百官都叫來，這些瓜果就不夠分了。”

    “人多食少，自不夠分，子玉想說什么？”劉備皺起眉頭。

    藍(lán)田望著瓜果正色回答：“陛下之前說的王朝興衰，其實(shí)和眼前分果有同樣道理，百姓有一口吃的就不會(huì)暴動(dòng)，如果百姓口糧都不能保證，與其餓死還不如揭竿而起？他們就成了有心人手里造反的刀，國家衰敗就會(huì)成為必然結(jié)局，因?yàn)閲业耐恋刭Y源是有限的，盛世的時(shí)候人口會(huì)突飛猛漲，民多田少、遇上災(zāi)年就要出問題?！?br/>
    劉備點(diǎn)點(diǎn)頭，然后反問：“朕知黎民之疾苦，但聽子玉這么說，難道和平盛世不對(duì)？需要抑制人口增長？”

    藍(lán)田搖搖頭，“天下各郡人口算在一起，最終也不過數(shù)千萬人，我大漢疆域幅員遼闊，現(xiàn)有土地養(yǎng)活他們綽綽有余，便是二三十倍也不在話下。”

    “二十倍...”劉備倒吸一口涼氣，心說如此多的人口，需要多少個(gè)盛世才能實(shí)現(xiàn)？大漢真能到那樣的人口規(guī)模，都不知是幾千年后的事了，似乎土地不成問題。

    劉備追問：“子玉到底想說...”

    “要解決人口增長，帶來的土地問題，一是開源二是節(jié)流，開源除了向外擴(kuò)張，增加現(xiàn)有的國土面積，還可以培養(yǎng)高產(chǎn)農(nóng)作物，不斷提高糧食的畝產(chǎn)，這樣可以有效利用耕地?！彼{(lán)田伸出兩個(gè)手指，說到這里停頓讓劉備消化。

    “向外擴(kuò)張？那塞外苦寒，南方荒蕪多瘴氣，將士們辛苦得來的土地，未必是什么好地方，倒是子玉提到高產(chǎn)糧很關(guān)鍵，你這些年都在做這件事吧？朱崖農(nóng)學(xué)院辦得太好了?！眲錆M臉欣慰。

    藍(lán)田肯定地回答：“陛下說得沒錯(cuò)，臣打算為您種出萬里江山，只不過有限的土地有肥有貧，即便農(nóng)學(xué)員們薪火相傳，一代代都堅(jiān)持做這件事，畝產(chǎn)終有一天會(huì)到盡頭，陛下別看不上塞外、南方的土地，塞外不但有草原、牛羊，地下還有大量礦藏，而南方氣候溫和、物產(chǎn)豐富，瘴氣隨著人多就消除了?！?br/>
    劉備聽得頻頻點(diǎn)頭，“子玉讓朕茅塞頓開，但朕現(xiàn)在年齡大了，開疆拓土的事只能交給后人去做，子玉生了兩個(gè)好兒子，他們定能輔佐太子成功，卿的節(jié)流又當(dāng)怎么說？”

    “開疆拓土、培育糧種，后輩們自會(huì)去做，關(guān)鍵就是這節(jié)流，陛下最好想辦法解決，否則早晚會(huì)埋下禍根?！彼{(lán)田滿臉嚴(yán)肅。

    “有這么嚴(yán)重？子玉快講?！眲渥⒁饬Ω?。

    藍(lán)田正色說道：“歷朝歷代，人口土地，皆沒飽和，但是暴動(dòng)、叛亂頻發(fā)，究其原因還是分配問題，勛貴宗室會(huì)侵占大量資源，長期累積導(dǎo)致土地兼并嚴(yán)重，再加上災(zāi)年官府橫征暴斂，有田百姓賣田當(dāng)?shù)柁r(nóng)，無田百姓賣兒賣女，結(jié)果就是黃巾之亂...”

    “可是打天下需要爵祿重賞，朕也不能下令宗室勛貴少生吧？”劉備明白其中利害關(guān)系，可惜在他這里成了無解難題，其先祖中山靖王生一百二十子，幾百年時(shí)間劉姓皇族數(shù)量龐大。

    “所以臣建議不要實(shí)封土地，否則天下良田皆被勛貴宗室拿走，百姓總有一天會(huì)無田可耕，陛下可用別的賞賜代之，比如按爵位等級(jí)統(tǒng)一由朝廷奉養(yǎng)，這樣也能避免地方瞞報(bào)人口稅收?！彼{(lán)田提出自己建議。

    劉備聽后一琢磨，突然沉重地說：“子玉你這大司農(nóng)還沒上任，就已在為朝廷的財(cái)稅考慮了？只是這阻力實(shí)在太大，卿在交州辦學(xué)觸動(dòng)士族利益，如今又要去打勛貴主意，就不怕萬劫不復(fù)？”

    “要想延緩?fù)醭瘔勖?，勛貴宗親的問題必須盡早解決，否則終會(huì)有改天換日的時(shí)候，另外這件事也沒那么悲觀，不給封地可以用其它東西代替。”藍(lán)田捋須回答。

    “用什么代替？”

    “契約?！?br/>
    “什么？”劉備睜大眼睛。

    藍(lán)田點(diǎn)頭回答：“世間的一切財(cái)富，都是百姓一點(diǎn)點(diǎn)創(chuàng)造的，陛下可以成立一個(gè)衙門，專門負(fù)責(zé)勛貴宗親的爵位財(cái)富，簡(jiǎn)單來說由國家出面賺取財(cái)富，最后按照爵位等級(jí)來分配?！?br/>
    “這...”劉備聽得目瞪口呆，他知道藍(lán)田在廣州鼓勵(lì)商業(yè)，沒想到把經(jīng)商這事搬到朝堂來，連忙追問：“怎么賺取財(cái)富？學(xué)販夫們行商？還是雇人種田？”

    “伐冰之家，不畜牛羊。這衙門不做與民爭(zhēng)利的事，最好有利于人民、有利于國家，比如海上遠(yuǎn)洋貿(mào)易，把域外的奇珍美玩帶回中原，賣給勛貴宗親自己人或者士族豪強(qiáng)，又比如幫助朝廷出資修路、修橋、建蓄水庫等等，總之辦法總比困難多?！彼{(lán)田解釋道。

    “辦法比困難多？這話朕愛聽，我怕看這衙門就設(shè)在大司農(nóng)府，既然是子玉的提議，當(dāng)然由你負(fù)責(zé)到底，朕全力支持。”藍(lán)田從未讓他失望，劉備覺得可以一試。

    君臣兩人談到深夜，連劉備都想了幾個(gè)賺錢的門路。

    次日清晨，劉備召來太常賴恭，兩人陪同藍(lán)田到大司農(nóng)府上任。

    由于大司農(nóng)懸空未置，府上的太倉、均輸、平準(zhǔn)、都內(nèi)、籍田五令等屬官都沒配備，藍(lán)田只有宋諶一人可用。

    “朕知子玉用人有方，所以府上的屬官?zèng)]預(yù)先配備，你在京城或外地郡調(diào)人都行，京中不懂之事可問德順，大司農(nóng)府有宋卿相助，早晚會(huì)做得風(fēng)生水起?！眲洵h(huán)視賴恭、宋諶直點(diǎn)頭，他對(duì)藍(lán)田充滿信心。

    “大司農(nóng)府需求數(shù)術(shù)人才較多，臣可以找蔣公琰要些廣州書院出身的官員么？”藍(lán)田抱拳請(qǐng)示。

    劉備笑著點(diǎn)頭，“只要蔣公琰放人，朕當(dāng)然會(huì)應(yīng)允。”

    “臣讓德順、士元、孝直推薦些，再讓蔣公琰給臣調(diào)撥些人來，一定會(huì)讓大司農(nóng)府履職盡責(zé)?！彼{(lán)田面給劉備保證。

    “卿之才，朕深知?！?br/>
    藍(lán)田至此每日忙著選人，偶爾入宮面圣但很少留宿，轉(zhuǎn)眼之間就到了年末歲初，大司農(nóng)府已選了些僚屬在做事。

    一日，宋諶焦急地敲門而入，傳達(dá)召藍(lán)田入宮的消息。

    “何事如此急迫？”藍(lán)田詫異地問。

    宋諶抱拳回答：“前日三將軍攻下潼關(guān)，聽說陛下要御駕親征，與關(guān)將軍會(huì)師洛陽，大概是想邀先生同行？”