?申時行問道：“皇上莫非是要朝廷出面干涉？民間土地買賣，雖然不合律法，但多年來已成定制，此時若加以干涉，恐怕有苛政之嫌啊?！?br/>
萬歷笑道：“不是的，朕也知道不能這么做。不過，我們以前只把限制土地兼并的目光放在農(nóng)戶身上，變著法兒想讓農(nóng)戶不挨餓，卻從沒有想過從地主富豪身上著手。朕以為，雖然我們沒有辦法阻止農(nóng)戶賣田、也沒有辦法阻止地主買田，但我們卻有辦法限制地主買多少田。
天下士人為國效命，朕自然應(yīng)該給予他們應(yīng)得的恩賜，但這恩賜應(yīng)當(dāng)分成等次。如果一個人既沒有功名，祖上也沒留下什么地產(chǎn)，只憑著自己投機(jī)倒把、鉆鉆空子，就擁有了大把大把的土地，朝廷又必須加以保護(hù)，那么他和王公貴族們有何區(qū)別？這樣豈不是在淡化皇恩？如果朕不加以制止，以后人人都競相效仿，重商輕士，到時該如何了得？
所以朝廷應(yīng)當(dāng)頒布詔令，凡我朝士人，按照品階高低，各自享有不同的田畝總數(shù)，功名不夠，不得超過自己那一品階的限制；凡天下商人、地主、富戶，如果沒有祖上恩蔭，如果不是士人身份，本不應(yīng)享有大量土地，但念及我朝祖制，他們可以捐錢買爵，有多少地，就要按照與土地數(shù)目對應(yīng)的爵位俸祿，交上相應(yīng)數(shù)目的錢兩，一年上繳一次。
比如一個奉議大夫，論品階是正五品，朝廷恩準(zhǔn)他最大可以擁有三百畝田，但他不能超過這個數(shù)，這樣，其他的地主富賈就無法將土地詭寄到他名下；而比如有一個商人，用他多年的積蓄購置了三百畝田，如果這些積蓄是他合法經(jīng)商所得，朝廷不會加以制止，但是為了彰顯皇恩、與士人區(qū)分，他還必須按照奉議大夫的年俸，每年上繳一定的捐銀，只要此銀不斷，朝廷就負(fù)責(zé)一直保護(hù)他的田地，但倘若他隔年又要買一百畝田，那就必須按照上一級的朝列大夫俸祿交銀。
總之，不管是士人還是地主商賈，只要他們擁有的田畝數(shù)超過了功名或捐銀的限制，就必須捐上更多的錢兩，土地越多，捐得越多，如此一來，就可以有效抑制土地兼并。而朝廷多了這些捐銀，在太平年份，將專門用以扶助農(nóng)桑、興修水利；一到災(zāi)年，又可用于救濟(jì)百姓，也可用于發(fā)放以工代賑的工錢。農(nóng)戶和佃農(nóng)們平時耕作的辛勞所得，這個時候，又回饋到了他們身上。
這就是朕的一些想法，諸位愛卿以為如何？”
皇上滔滔不絕地說了這么長的一段話，百官們都有些驚訝，事實上除了開國的太祖、永樂二帝外，明朝皇帝一般都是聽聽大臣的奏言、做做批解而已，哪有像萬歷這樣事無巨細(xì)，準(zhǔn)備自己頒布新政的？
不少大臣們心中本來早已準(zhǔn)備好一番說辭，只要皇上一說要對付土地兼并，自己就要出面阻止，但是現(xiàn)在皇上繞了一個彎，不對他們士大夫的特權(quán)下手，而是讓地主、商人捐銀，反過來是要維護(hù)士大夫的名譽和權(quán)利，是要預(yù)防“重商輕士”之風(fēng)……他們都聽得一愣一楞的。
大臣們知道，現(xiàn)在的確是有重商輕士之風(fēng)，一個商人只要有錢，輕易就可以獲得大量的土地，不少江南富賈竟是達(dá)到了幾十萬畝，既然不讀書也可以出人頭地，不當(dāng)官也能擁有地位，人們又何必去碰那些枯燥的四書五經(jīng)呢？現(xiàn)在皇上要提高士人地位，抑制這顧風(fēng)氣，他們心中是一百個愿意。
“皇上，”申時行說道：“其實我朝只有皇親國戚才有真正的爵位，像那奉議大夫、朝列大夫等，不過是一個虛名而已?！?br/>
萬歷說道：“朕就是要讓他們得這虛名，商人最怕的是什么，不就是怕沒有地位么？奉議大夫本身沒有俸祿，所以捐銀應(yīng)當(dāng)按其所對應(yīng)的品秩來定，具體定為多少，還需要諸位愛卿商議。”
“皇上，微臣覺得此法有些不妥，”張四維沉思道：“皇上聰慧，此法必定可以抑制兼并，從此詭寄、投獻(xiàn)之舉可以絕跡，但是……皇上，此法一但施行，地主們要么選擇捐銀，要么就會將手中多余的田畝變賣，這勢必會引起新一輪的花分田畝，有的田畝少了，勢必要解散一部分佃農(nóng)，有的田畝多了，勢必要重新招攬一些佃戶，這一來一去的，到時候吃苦的還是佃農(nóng)啊。微臣認(rèn)為，這么做很可能會產(chǎn)生流民，應(yīng)當(dāng)事先想好對策?！?br/>
萬歷點了點頭，不錯，田地可以換，但佃農(nóng)都有身契在地主手中，這里面涉及到丁稅問題，如何換得？譬如一揚州地主賣于一江陰地主百畝良田，就算他們愿意將佃戶的身契轉(zhuǎn)讓，到時候這些佃農(nóng)的丁稅是揚州府收，還是江陰府收？
萬歷思慮良久，說道：“佃農(nóng)無法安置，想必是因為丁稅問題。我朝自元年以來，將丁銀部分?jǐn)側(cè)胩镔x之中，到現(xiàn)在已有六年，效果顯著，大大減輕了農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，朕覺得，如今時機(jī)已經(jīng)成熟，這丁稅以后不再按丁征收，全部攤?cè)胩镔x之中，這樣于朝廷、于民，都有好處?！?br/>
“皇上，”張四維說道：“不僅如此，還應(yīng)當(dāng)放寬對戶籍的限制，這樣佃農(nóng)才可方便轉(zhuǎn)戶……”
“張尚書何出此言？”申時行插嘴說道：“皇上，戶籍是國本之一，不可妄動啊?！?br/>
萬歷沒有想到張四維今天這么踴躍，可能是因為他本人是商人世家，所以借此機(jī)會想讓朝廷放寬戶籍限制吧。放寬戶籍限制，也就是允許人口自由流動，這勢必會形成大量的自由勞動力，正是資本正義生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件之一。讓土地較少或沒有土地的農(nóng)民進(jìn)入工廠、礦廠和手工作坊里，一來可以促進(jìn)商業(yè)發(fā)展、增加朝廷商稅，二來也可以緩解土地兼并帶來的矛盾，這是歷史發(fā)展的趨勢，自己又何必反對呢？
想到這兒，萬歷說道：“朕認(rèn)為張愛卿說的不錯，既然土地問題不可化解，我們又何必讓農(nóng)民苦苦守著那一畝三分地呢？也許我們該讓他們自謀生路，朕聽聞福建、浙江、廣東等地農(nóng)民競相離鄉(xiāng)出海，從事海商，大多已成富戶，這幾年下來，三省商稅都已經(jīng)超過了田賦，可見從事農(nóng)桑也并非是平民百姓的唯一出路。”
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