蔣琬認(rèn)真的看著桓階：“五郡之地都是新地，且多崇山峻嶺，新楚縣這類沿海平原之地，都水土不服這么嚴(yán)重，五郡之地，外來屯兵更不能去。
日南人，又重任在身。
因此，這些抽調(diào)過去填充的人口，將從交趾南部、九真郡，這兩地招募。
只要能招到本地人過去，付出一些代價，特別是錢糧方面，付出再多，都可以！”
曹軍幾大壟斷的拳頭產(chǎn)品，稱霸整個大漢的商業(yè)，錢財，不過是一個數(shù)字。
而糧，早幾年就開始大肆購糧囤積，又加上屯田都是種高產(chǎn)的粗糧，還有大量海魚、海帶等海產(chǎn)品，以及養(yǎng)蚯蚓喂家禽，圈地養(yǎng)殖牲畜。
糧，如今的曹軍，養(yǎng)活自己四百五十萬屯兵的同時，還真有富余。
桓階神『色』鄭重，語氣淡然的問道：“主公是打算將這任務(wù)交給屬下么？”
桓階肯定的面容上，哪里有問的意思，這句話從他嘴里說出來，配上他那宛若天成的自信，簡直就是肯定的回答。
蔣琬看了看他，心中有些佩服，這股氣勢，連蔣琬都自愧不如。
當(dāng)然，論實才，特別是統(tǒng)領(lǐng)全局、文武一把抓的方面，桓階還是要次于蔣琬的。
蔣琬就是一偏全能的相才，而桓階更像一專職內(nèi)政文官。
蔣琬肯定了桓階的提問，更帶了點意外驚喜：“不止是如此！”
“哦！”
桓階眼中泛起興趣的『色』彩。
“主公將這新開辟的五郡之地，設(shè)立一縣，命名為楚中縣，而你就是新任縣令！”
蔣琬往衣袖內(nèi)口袋一掏，拿出一張帛布信件，遞給了桓階：“這是郡府的任命書，朝廷的詔書很快也會到你手中。”
桓階打開任命書一看，除了任命其為楚中縣縣令之外，落款的是曹『性』的簽字，以及冠軍將軍印、日南太守印。
楚中縣，名字根據(jù)楚河而來，如此命名。
楚，一直都是華夏諸侯國中的大國，先有春秋戰(zhàn)國時，數(shù)次稱霸中原的霸主國，最輝煌時，滅吳滅越，疆域包過除被秦占領(lǐng)的巴蜀之外的整個南方，及秦嶺至淮河北面一些領(lǐng)地。
后有西楚霸王項羽，推翻了秦朝，以楚王后裔為天下義帝共主，以江東及淮河流域為基的楚國。
所以說，楚國，影響力極大，巴蜀外的南方人，都可以稱之為楚人。
曹『性』這么命名，就是為了貼上華夏的標(biāo)簽。
“五郡之地、百余寨子，只為一縣？”
桓階好奇的問道。
蔣琬點點頭：“伯緒，你這縣令，責(zé)任比我這代理日南郡太守的長吏，任務(wù)還重??！
楚中縣地域太過遼闊，為此，十余個鄉(xiāng)級別的大寨，將設(shè)鄉(xiāng)長，總領(lǐng)政務(wù)，再設(shè)鄉(xiāng)屯長，總領(lǐng)屯兵鄉(xiāng)勇，又設(shè)巡捕頭，總領(lǐng)執(zhí)法，又設(shè)判官，總領(lǐng)審案、斷案、監(jiān)察！
四個部門，名義上以鄉(xiāng)長為主，但對于另外三個部門，只有監(jiān)督權(quán)，提議權(quán)，沒有管理權(quán)。
戰(zhàn)時鄉(xiāng)屯長有權(quán)實行軍管，介時，鄉(xiāng)屯長總領(lǐng)全鄉(xiāng)，同樣，軍管時，掌權(quán)的鄉(xiāng)屯長，對于另外三個部門，只有監(jiān)督權(quán)、提議權(quán)，而沒有管理權(quán)。
如此，軍政將分離開來，又將司法、執(zhí)法、行政，分離開來。
詳細(xì)的規(guī)定，一會我再命人拿給你！”
桓階只覺耳目一新，蔣琬只說了主干，其就已經(jīng)預(yù)測到這套管理方案，帶來的巨大好處，情不自禁的拍起了手掌：
“彩！
正所謂寸有所長，尺有所短，全能之才，世間少有。
如此，將分工明確，各展所長，下官仿佛看到了未來，我曹軍治下的一片清明！”
軍政分離，司法、執(zhí)法、行政的分離，是后世數(shù)千年，總結(jié)起來的治國之法，是歷史的長流，優(yōu)勝劣汰，選出來的。
其好處，其超前，其先進，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是桓階、蔣琬兩人，想的那么簡單。
新的管理方案，前期的陣痛也在所難免，這是跨越時，不適應(yīng)、不成熟的結(jié)果。
但適應(yīng)之后，初步掌握之后，有著無與倫比的效果，行政辦公的效率，軍事的靈活『性』，司法、執(zhí)法之清明，根本不是時下這縣長、太守一把抓能比的，可以說是赤『裸』『裸』的碾壓漢朝的治國之法。
因此，曹『性』才會出動麾下的一位“丞相”，一位代理“丞相”，還有新楚縣的曹鷹這員嫡系大將。
某種意義上來說，曹『性』正在嘗試著，將人治社會，向法制社會，轉(zhuǎn)變。
等到在漢權(quán)旁落之后，曹『性』正真做了一方軍閥，那時將在治下全面推廣起來。
見桓階已經(jīng)答應(yīng)，蔣琬對著遠(yuǎn)方的一個一直關(guān)注這里的守衛(wèi)，揮了揮手：“叫他們過來吧！”
只見，一身道袍的宏德，左右是兩位師兄弟，身后還跟了三十位十二三歲的小道士，走了過來，除此之外，還有一隊文吏、武官。
一行人對著兩人就是彎腰行禮：“見過蔣長吏，桓縣寺！”
“這是？”
一隊文武，桓階還算明白，一隊道士，又是什么意思。
蔣琬對著桓階笑了笑：“這三位道長都是南岳觀的法師，奉主公之命，前往楚中縣建設(shè)道觀，弘揚道法，勸人向善！”
“福生無量天尊，貧道宏德，楚中新道觀觀主！見過縣寺，以后還請多多關(guān)照！”
宏德不卑不亢的向桓階行禮。
“有道長……”
桓階剛想寒暄幾句，一見一隊文武中領(lǐng)頭的人，頓時被吸引了過去，有些驚訝的道：“曹封？主公怎么舍得將你安排來我身邊？”
曹封年少有成，武藝高強，為假子營的佼佼者，曹『性』將他留在身邊陪養(yǎng)的時間最長，假子營學(xué)習(xí)一年半，以天罡三十六一甲的成績，提前畢業(yè)后，就一直留在他身邊，已經(jīng)一年有余了。
曹封如今已有近十七歲，長得更是高大威猛，足足有八尺多，完全就是成人的身高，一身玄『色』鐵甲，暗紅『色』披風(fēng)一甩『露』出一個加長版的劍柄，以及一個巨大的劍鞘一截。
其正了正鐵盔：“見過縣寺，阿翁命我和弟弟曹雀，跟隨你左右，保護你的安全！”