六月二號，程宇華針對紅河地區(qū)再次發(fā)布越王令，調(diào)整紅河地區(qū)區(qū)劃，撤銷原有建制，改設(shè)為十個市，分別為河內(nèi)市、海防市、萊州市、老街市、高平市、太原市、越池市、南定市、清化市、演州市（原榮市）。河內(nèi)市為行政中心。漢語為官方語言，實行本土法律、經(jīng)濟、土地政策，除了沒有實行強制教育政策外，其他方面基本與本土相同。

    這些條令一經(jīng)公布，立即引起紅河地區(qū)百姓的歡呼雀躍，這就意味著他們今后的生活會越來越好，可以得到廉價工業(yè)品，可以得到公平教育的機會，可以得到自己的土地，之前他們羨慕的南寧境內(nèi)百姓就是他們今后奮斗的榜樣。

    程宇華如此著急的公布這些政策，目的就是為了穩(wěn)定當?shù)孛癖姡@取當?shù)孛裥?，盡快鞏固政權(quán)，雖然經(jīng)過多年的滲透和任命劉永福為總督等措施，使得南寧政府在當?shù)刂С侄群芨?，但還是存在一部分心向順化政府的民眾和少部分法國間諜，如果能夠分化其中的部分人，那么對以后的戰(zhàn)局也是有利的。

    程宇華并不打算將紅河地區(qū)當做殖民地對待。越南由于千年來都受中國影響，并且多次內(nèi)附，上層人物也大多會說漢語，如果政策得當，那么想將其徹底融入中國還是很容易的，一旦成功，勢必讓南寧政府的實力更加雄厚。在程宇華的計劃里，原本是打算在紅河地區(qū)直接設(shè)省，施行本土一樣的政策，只是最后由于財政問題，暫時不得不先設(shè)立總督區(qū)，等以后時機成熟后再設(shè)省。

    河內(nèi)總督府內(nèi)，劉永福和新任行政官胡秋林相對而坐，一邊品茶，一邊商量如何盡快完成紅河地區(qū)的調(diào)整和人員配置，如何完善本地的防御。

    紅河總督區(qū)新設(shè)，諸多事情紛亂繁雜，劉永福本來就不是一個善于理政的人，更沒有管理過這么大的地方，對南寧的各項政策也不是很清楚，驟然間要他行使總督權(quán)，他還真做不來。雖然程宇華對劉永福比較了解，指明他主軍，胡秋林主政，但是最后決定權(quán)還是在他手上。一段時間后劉永福實在是感覺力不從心，害怕耽誤了程宇華的計劃，索性給南寧發(fā)電報，告知具體情況，建議由胡秋林全權(quán)負責(zé)行政，他不再插手，只負責(zé)軍事。

    這時候南寧到河內(nèi)的有線電報線路已經(jīng)拉通，可以及時的通報情況。經(jīng)過來回溝通，程宇華幾經(jīng)考慮最后還是沒有同意劉永福的請求，只是答應(yīng)以后所有政務(wù)都由胡秋林負責(zé)，最后的命令必須由劉永福以總督的名義發(fā)出，不需要再參與決策，但是他必須對發(fā)出的行政命令有所了解。劉永福無奈，知道這已經(jīng)是程宇華的最后決定了，之所以還要他了解行政，就是想既借用他的影響力來方便行事，鞏固政權(quán)，也可以更好的讓軍事和行政相輔相成，促進紅河地區(qū)更好更快的發(fā)展。

    因為胡秋林之前就說明今天的討論內(nèi)容涉及了軍事，所以劉永福才同意參與。

    “劉將軍，由于我們才剛剛接手此地，各地還存在很多不穩(wěn)定因素，加上警務(wù)人員缺額很大，就是現(xiàn)有的很多警察都是臨時招募的，素質(zhì)能力都不高，導(dǎo)致好多地方出現(xiàn)了****，卻沒有足夠的力量來解決，因此各地都要求按照本土的方法設(shè)立武裝警察部隊，協(xié)助各地穩(wěn)定地方。當然如果能夠從本土調(diào)來武警部隊，那么就更好了?！焙锪智宄姺揭仓挥袃蓚€師的兵力，單單就是防御都有點捉襟見肘，對現(xiàn)在的情況無能無力，所以才想到了仿效本土設(shè)立武警部隊的辦法。他相信劉永福肯定也在操心兵力的問題，如果有了武警部隊，對他也是大有裨益，因為按照南寧政府的法律，戰(zhàn)時武警是需要協(xié)助軍方作戰(zhàn)的。考慮到緊迫性，從本土調(diào)派是最好的辦法。

    劉永福也知道本土設(shè)置有武警部隊，只是程宇華沒有提到，他也不好主動提出要求，畢竟涉及到軍隊的事情都有一定敏感性。自己又是新近加入的新人，更是不方便說了，盡管與程宇華父子關(guān)系很好，但是人貴有自知之明，為了避嫌，也考慮到程宇華可能有他的理由，因此對此事就一直保持沉默。不過如果有胡秋林的附議，那么他就沒有什么擔心的了。

    兩人都需要武警的幫助，因此很快達成統(tǒng)一意見，一起給程宇華拍發(fā)了請求電報。

    解決了武警的問題，劉永福想到海防港的防御建設(shè)需要政府幫忙，既然兩人正好碰到了一塊，那就一起商量一下協(xié)作分工，想辦法盡快完工。

    “胡先生，你也知道，海防港正在修建防御設(shè)施，由于工期緊急，我們自己的人員也緊張，因此需要你們地方政府幫忙招募工人。另外河內(nèi)到海防、本土的幾條重要公路也需要修整拓寬，這些工程越快完工越好，所以還要麻煩胡先生多多費心才是。”

    胡秋林聽到這話一怔，以前軍事工事由于涉及保密需要，因此很少有平民參與，后來軍事改革設(shè)立的后勤部專門有負責(zé)基建的部門，就更不需要民間參與了。現(xiàn)在劉永福提出這樣的要求，難道是出了什么事情？

    等到劉永福詳細解釋了一遍胡秋林才明白，不是工程本身出了問題，而是軍方要求太高，導(dǎo)致一處防御炮臺工程量太大，而為了趕工期，只好求助地方政府了。

    原來海防港雖然港口條件優(yōu)良，但是要想修建軍方設(shè)計的防御體系卻不易。港口四面環(huán)山，偏偏其中最適合修炮臺的居然是一座陡峭的石頭山，現(xiàn)在要想把炮臺修到山上去，首先就得修通道路，因為其他物資還可以分散運上山，但是幾噸重的岸防炮就沒法上去了。由于工程量太大，起初軍方打算放棄在這座山，后來經(jīng)過測量，如果缺少了這座山的炮臺，港口的防御就存在死角，最后為了使防御體系完美，劉永福拍板決定還是修這座山的炮臺，這就需要大量的人力，為了趕工期，劉永福才想到雇傭民工修路，再由軍方修炮臺，這樣既滿足了保密需要，也能縮短工期。

    明白了其中的原委，胡秋林也就答應(yīng)下了，心中卻感慨劉永福這總督當?shù)眠€真是光有名頭，卻不管事，為了不參與決策繁雜的政務(wù)，最后居然搞得修個炮臺都需要他幫忙。

    還沒等胡秋林感慨完，就被一聲報告打斷了。

    “將軍，海防港口來報，發(fā)現(xiàn)法國兩艘軍艦試圖進入港口?！眲⒂栏５男l(wèi)兵帶來了讓兩人驚愕的消息。

    聽到這個消息，劉永福皺起了眉頭。根據(jù)情報，法國增援艦隊才剛剛到達西貢，目前正在港口保養(yǎng)，沒道理現(xiàn)在過來挑釁，難道他們是有其他的目的？

    不管他們的目的是什么，現(xiàn)在越北屬于南寧政府治下，由不得他們再像以前那樣自由進出了?！敖o港口駐防艦隊發(fā)報，不允許法國軍艦進入港口。要求他們探知法國艦隊的目的，再將他們驅(qū)趕走?！?br/>
    等衛(wèi)兵得令走后，胡秋林擔心戰(zhàn)爭現(xiàn)在就開始，因此詢問道：“將軍，難道法國打過來了？”

    劉永福哈哈一笑道：“胡先生放心吧，現(xiàn)在法國還會不會進攻越北都不一定，估計西貢還擔心我們打過去呢！他們的艦隊由于長時間航行，正在船臺上保養(yǎng)，他們自保都不夠，怎么可能過來。我猜那兩艘法國軍艦很可能是來偵查的，不信你等著瞧，待會港口就會發(fā)來情況通報的。”

    當了總督之后，劉永福在政治上沒有什么心得收獲，倒是在軍事上有了很大提高，雖然他時常也感覺力不從心，但是當了義軍這么多年，軍事知識還是有的，現(xiàn)在有了機會接觸新式軍事知識和海軍，還不如饑似渴的學(xué)習(xí)，結(jié)果幾個月下來，眼界大開，盡管還沒有系統(tǒng)性的認知，但是像這種海軍常識等問題倒是了解不少。

    確實讓劉永福猜對了，不久接到通報，兩艘法國軍艦在被驅(qū)趕后，又在港口外來回溜達了幾圈，等偵查得差不多了才離開。

    劉永福接到通報后嗮的一笑，對陪著他等消息的胡秋林說道：“現(xiàn)在偵查有什么用，海軍母港離這里近在咫尺，隨時可以增援，港口炮臺都在隱蔽處修建，他們什么也探知不到?！?br/>
    而胡秋林卻慎重的接口道：“將軍，還是把情況通報給南寧，世子他們是從全局考慮，或許會有新的發(fā)現(xiàn)。”

    聽得搭檔這么說，劉永福想想也深以為然，叫來衛(wèi)兵發(fā)通報去了。

    確實像胡秋林說的，程宇華接到通報和其他人商量后，再結(jié)合最近其余的情報，判定法國還是會進攻越北。之所以之前認為法國可能不會進攻越北，是因為這次法國增援來的陸軍太少，只有六千人，加上原有的陸軍，也只有兩萬五千人，除掉必須留下守衛(wèi)越南南部和暹羅的兵力后，能夠用來進攻越北的法軍兵力就不多了。盡管還有五萬仆從軍，但是他們戰(zhàn)斗力太差，除了對順化政府軍有一定用處之外，相信西貢也不會派這些仆從軍來進攻越北，綜合以上信息，程宇華他們原本以為法國應(yīng)該會理智的放棄原有計劃的，但是這幾天卻連續(xù)收到法軍的異動情報，軍艦在抓緊保養(yǎng)，陸軍在集結(jié)，物資在籌集等等，這些情報都表明法國并沒有放棄，反而在抓緊時間做進攻準備。

    巴黎確實收到了駐南寧總領(lǐng)事薩科齊放棄軍事行動的建議，政府內(nèi)部也有同樣的呼聲，之前派出的增援軍隊是基于單純對付順化政府軍隊和黑旗軍的，現(xiàn)在越南將越北所有權(quán)交給了南寧政府，再去進攻，無疑是直接和南寧打，這樣西貢的兵力就顯得單薄了，必須繼續(xù)派出援軍。但是軍方卻強烈要求如期展開行動，如果再派第二批援軍，那么南寧政府在越北的實力勢必會更加強大。他們相信以現(xiàn)在的兵力一樣可以取得成功，大不了到時帶上仆從軍負責(zé)保衛(wèi)后方，騰出法軍專門負責(zé)前線進攻。

    面對軍方的一再保證，巴黎最終決定按照原計劃展開軍事行動。

    程宇華判明了情況，決定再次增兵紅河地區(qū)，派駐百色的第七師，抽調(diào)云南省一個旅的武警部隊進入紅河地區(qū)，另外允許紅河地區(qū)招募新兵，組建兩個旅的武警部隊，等這兩旅武警訓(xùn)練完成后，再調(diào)回這次來應(yīng)急的云南省武警。

    之前程宇華之所以沒有給紅河地區(qū)配備武警，就是在等待法國的明確態(tài)度?，F(xiàn)在既然判明了情況，那么就迅速作出反應(yīng)。

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