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    《周禮·地官·大司徒》中寫道：

    用土圭測量日影的方法來測量土地四方的遠近，校正太陽的影子，來求得地中央的位置。位置偏南，太陽的影子就短，說明這個地方氣候炎熱；位置偏北，太陽的影子就長，說明這個地方氣候寒冷；位置如果偏東，說明正午時分太陽已經(jīng)偏西，這里的氣候干燥多風；位置偏西，正午時分太陽應該是偏東的，說明此地的氣候是潮濕多雨的。

    如果測得夏至那天中午的日影長一尺五寸，這個地方就叫做地中，這是天地之氣相和的地方，是四時之氣相交替的地方，是風雨適時而至的地方，是陰陽二氣和諧的地方。因為這個地方會百物豐盛而安康，于是在這個地方建立王國，制定地方千里的王畿，在王畿的疆域內(nèi)挖溝種植物來堅固王畿。

    《周禮》中用土圭測量太陽的影子，在地中建王城，既是哲學寓意的需要，也是治理國家的需要。周代王都城郭以內(nèi)稱為國中，距離城郭百里之內(nèi)稱為郊，三百里之內(nèi)稱為野，一般來說，國包括國中和郊野。王者劃分國野和野外之地，都得以王城為中心。方圓千里的王畿，都是以王城為中心建立的，王畿之外還有所謂的九畿。

    《周禮·夏官·大司馬》寫出了九畿的分布，它是以方圓千里的王畿為中心從四周向外擴散五千里，分別劃分為侯畿、甸畿、男畿、采畿、衛(wèi)畿、蠻畿、夷畿、鎮(zhèn)畿、蕃畿九層，大小相套，疆域越來越遠，相鄰的畿域都是五百里?！渡袝分写_實有侯、甸、男、衛(wèi)、采等外面穿的服飾的名稱，卻沒有如此類似于同心圓的分布。

    在居民組織上，《周禮》把居民組織分為兩類：國都之外的四郊之地稱為鄉(xiāng)，郊外之地稱為遂。鄉(xiāng)下面又細分為州、黨、族、閭、比等五級行政組織，遂下面細分為縣、鄙、酂（zàn）、里、鄰等五級行政組織。根據(jù)《周禮·地官》的《大司徒》、《遂人》等篇的記載，鄉(xiāng)、遂的居民構(gòu)成分別是：一比為5家，一鄰為5家；一閭為25家，一里為25家；一族為100家，一酂為100家；一黨為500家，一鄙為500家；一州為2500家，一縣為2500家；一鄉(xiāng)為12500家，一遂為12500家。

    鄉(xiāng)、遂各級組織的編制也是極其整齊的，此外鄉(xiāng)和遂的數(shù)量都是6個。6鄉(xiāng)、6遂的居民數(shù)似乎恰好合適，既無不足，也無閑余。如果發(fā)生了天災**，民戶的人數(shù)發(fā)生變化，無法滿足以上要求的時候，應該如何處理呢？《周禮》中并沒有給出解決方案。

    《周禮》中對于農(nóng)田的規(guī)劃，也是整齊劃一的。《地官·遂人》中記載了兩個系統(tǒng)，一個是農(nóng)田系統(tǒng)，一個是溝渠系統(tǒng)。在當時，農(nóng)田以“夫”為基本單位，一夫是400畝，夫田和夫田之間有稱為“遂”的水渠，遂的上面，有稱為“徑”的道路。每10夫農(nóng)田之間，有稱為“溝”的水渠，溝上有稱為“畛”的道路。每100夫農(nóng)田之間，有稱為“洫”的水渠，洫上有稱為“涂”的道路。每1000夫農(nóng)田之間，有稱為“澮”的水渠，澮上有稱為“道”的道路。每10000夫農(nóng)田之間，有稱為“川”的水渠，川上有稱為“路”的道路。

    《周禮》中說的溝洫系統(tǒng)也好，道路系統(tǒng)也好，都是有嚴格的丈尺規(guī)定的。根據(jù)鄭玄的注解，遂，寬深都是周尺2尺，其中，一尺大概23厘米；溝，寬深都是4尺；洫，寬深都是8尺；澮，寬深都是16尺。溝洫上道路的寬度，徑可以讓牛馬通過，畛可以讓大車通過，涂可以讓一輛乘車通過，道可以讓兩輛乘車通過，路可以讓三輛乘車通過。

    《周禮》的制度有相當?shù)睦硐牖煞?。將國都建立在地中，理論色彩是非常鮮明的，實際上是無法操作的。整齊劃一的九畿制度，居民組織、溝洫道路系統(tǒng)，這在科技水平非常發(fā)達的今天，也是無法完成的。因此可以說，《周禮》是理想國的藍圖。

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    《周禮》作者的用意，并不是要把某個朝代的典制記錄下來，而是要為千秋萬世立好法則。作者希望通過《周禮》這本書，表達自己對社會，對天人關(guān)系的哲學思考。全書的謀篇布局，處處體現(xiàn)著天人的哲學。儒家認為，人和社會都不過是自然精神的復制品。戰(zhàn)國時期，陰陽五行思想的興起，學術(shù)界盛行人效法天的學風，講求人與自然的關(guān)系，主張社會組織應該仿效自然法則。因而有了“人法地，地法天，天法道，道法自然”的說法?！吨芏Y》的作者，可以說是“人法天”思想的積極奉行者。

    《周禮》用天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官等六篇作為骨架，天、地、春、夏、秋、冬就是天地的上下和四方，也就是古人所說的宇宙。《周禮》中的六官就是六卿。根據(jù)作者的安排，每位卿都統(tǒng)領(lǐng)60個官職。所以，六卿的職官總數(shù)就是360個，而360正是周天的度數(shù)。

    《周禮》的原名為《周官》，這本書的書名是緣于什么而起的呢？前人曾經(jīng)有過許多猜測，所謂《周官》，大概就是“周天之官”的意思，作者用“周官”作為書名，暗含了這本書的宇宙框架和周天度數(shù)的布局，以及“人法天”的原則。后來劉歆將《周官》改名為《周禮》，確實抬高了它的地位，卻似乎有些歪曲了作者的本意。

    在儒家的傳統(tǒng)理論當中，“陰陽”是最基本的一對哲學范疇，天下萬物，非陰即陽。《周禮》的作者，將這一本原本屬于思想領(lǐng)域的概念，充分地運用到政治機制當中。《周禮》中的陰陽，幾乎是無處不在的，《天官·內(nèi)小臣》中說政令有陽令和陰令，《天官·內(nèi)宰》說儀禮有陽禮和陰禮，《地官·牧人》說祭祀有陽祀和陰祀等等。王城的布局，前面是朝廷寢宮，后面是市場和居民，東面是祖廟，西面是社稷壇，也是陰陽思想的體現(xiàn)。