楊士奇總算聽到一個花錢少的部門，緊皺的眉頭終于能夠舒展了一些，不過按照楊首輔的規(guī)矩，報出三百萬的預(yù)算，那也得砍掉一部分，直接砍掉了一成，以二百七十萬兩定下稅務(wù)部的預(yù)算。

    稅務(wù)部的預(yù)算做完之后，便是度支部的預(yù)算，唐三任胸有成竹，早就想好了怎么跟稅務(wù)部做好對接，站起身來大聲說道：“我度支部將接手全國各地的官倉，這些官倉按照每縣二倉的原則進(jìn)行管理，稅務(wù)部征收的糧稅分別注入國庫和地方藩庫。

    一座倉庫一個倉大使，一個入庫員，一個出庫員，一個統(tǒng)計，一個出納，另外安排十人的安保人員，巡視庫區(qū)防止糧食損失。

    倉大使品級定為從八品，四位佐貳官定為正九品，十人安保定為從九品。兩個倉庫需要三十人運(yùn)轉(zhuǎn)倉庫。

    糧食的調(diào)撥運(yùn)輸交給皇家糧業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)撥，這是一家國營企業(yè)，有責(zé)任和義務(wù)確保大城市的糧食安全，國庫與藩庫與皇家糧業(yè)的糧食調(diào)撥完全可以以商業(yè)行為進(jìn)行運(yùn)作。

    商業(yè)稅收度支部直接與大明皇家銀行合作，所有收到的商業(yè)稅收直接存入當(dāng)?shù)氐幕始毅y行，度支部在銀行設(shè)立辦公地點，核對進(jìn)入國庫和藩庫的稅收金額。

    每個縣銀行，度支部國庫與藩庫各安置一個入庫賬房，一個統(tǒng)計，一個出庫出納，級別全部定為正九品，三人互不統(tǒng)屬。其中國庫的稅款要統(tǒng)計上交到度支部國庫總部，地方藩庫要統(tǒng)計到地方省一級藩庫，根據(jù)各級預(yù)算由各個部門主官進(jìn)行撥款。

    這樣每個縣度支司的官吏基本上是在四十人左右，新政推行的兩京三省共計兩萬人左右，按照正九品的標(biāo)準(zhǔn)計算，單單是官吏俸祿就需要預(yù)算二百萬兩?！?br/>
    看到又一個部門的預(yù)算只有二百萬兩，楊士奇的臉上露出了笑容，可能覺得度支部的預(yù)算要的太少，竟然直接就點頭應(yīng)下，甚至都沒給打折扣。

    可是誰都沒有注意一個細(xì)節(jié)，那就是以后的稅款都要先交到大明皇家銀行，然后經(jīng)過銀行進(jìn)行撥款。這一條款是皇帝與唐三任商量之后做出的決定，每一筆錢花出去之后，銀行都有記錄，在發(fā)生貪腐的時候，只要查閱銀行的檔案，便很容易的進(jìn)行追責(zé)。

    各個部門再想錢還未出國庫便刮掉一層的做法，已經(jīng)不可能了，銀行撥款看的是你的撥款文件，文件上是多少那就是多少，撥給哪里就撥給哪里，并不經(jīng)中間人之手，減少貪腐的環(huán)節(jié)。

    接下來是農(nóng)林漁牧部的預(yù)算匯報，尚書周忱與侍郎況鐘皆在，不過周忱年后就要返回南方主持南直隸的新政改革，匯報便由況鐘主持。

    況鐘也是做了很充足的準(zhǔn)備，由于資歷比較低，況鐘態(tài)度很謙卑，站起來對著皇帝和眾位大臣躬身施禮，然后不急不緩的說道：“陛下！諸位上官！農(nóng)林漁牧部，掌管天下土地，首先就要做到對天下有多少土地了如指掌。

    隨著新政的推行，山東的土地的清丈工作已經(jīng)完成，山東有多少土地已經(jīng)一目了然，農(nóng)業(yè)司要做的就是管理好這些土地的使用與交易，并在土地交易時變更土地所有權(quán)，變更地契，并同時征收契稅與印花稅。

    契稅的征收標(biāo)準(zhǔn)是交易金額的百分之三，印花稅統(tǒng)一收取，每筆交易收取五十文。農(nóng)業(yè)司在各縣都要有土地交易所，一方面方便百姓土地交易，一方面監(jiān)督土地的非法吞并。

    沒有土地交易所開出的地契，所有私下交易都不予承認(rèn)，最大程度的保護(hù)普通百姓，當(dāng)然即使如此也無法阻止土地的兼并。

    即使是土地兼并之后，也并不影響朝廷的征稅，朝廷的原則是地契在誰的手中，就向誰征稅。各縣土地交易所至少要有一名所長，同樣配置賬房一人、統(tǒng)計一人、檔案管理一人，特別要說的是契稅與印花稅屬于國稅，稅收同樣需要去銀行繳納。

    山林司管理天下山林，任何的砍伐都必須經(jīng)過山林司的批準(zhǔn)，砍伐與補(bǔ)種必須同時進(jìn)行，砍伐一棵就必須補(bǔ)種一棵，無論是誰要砍伐山林司的樹木都必須要通過購買的方式。所有有山林的地方都屬于山林司的管轄范圍，山林司會成立林場安保隊，打擊盜采砍伐樹木。

    同時山林司還要在西北地區(qū)進(jìn)行植樹行動，以保護(hù)西北脆弱的生態(tài)，尤其是黃河上游的戈壁之地和邊墻附近的生態(tài)恢復(fù)。

    這樣山林司在新政推行的各縣要建立林業(yè)局，掌管各縣國有山林樹木，各縣至少要有二十人的管理隊伍。

    漁業(yè)司統(tǒng)管天下疍民，首先要改變疍民的生存環(huán)境，取消疍民不得上岸居住的舊制，給疍民提供一個寬松的環(huán)境。大明的漁業(yè)管理現(xiàn)狀基本上零，這方面的投入建設(shè)還需要漫長的時間，等到海洋捕撈成為漁業(yè)的主力的時候，漁業(yè)司就有了用武之地。

    牧業(yè)司是我大明一個重要的部門，太仆寺直接并入牧業(yè)司，要適合放牧的地方建立馬場，為軍隊提供戰(zhàn)馬的補(bǔ)充適宜放牧的地方大多都在草原，軍隊要保證牧業(yè)司在草原建立馬場的安全！”

    皇帝打斷了況鐘的話，說道：“關(guān)于養(yǎng)馬的事，軍隊一定會給牧業(yè)司最大的支持，關(guān)于牧馬人完全可以雇傭草原牧民，可以給予比他們自己放牧更高的收入。

    畢竟草原牧民的放牧經(jīng)驗要比我漢人更加豐富，他們知道如何放牧才能更好的釋放戰(zhàn)馬的天性，若是讓我漢人養(yǎng)馬，說不定戰(zhàn)馬就養(yǎng)成了只能拉車的駑馬?！?br/>
    “陛下圣明！這就是我大明馬政總是經(jīng)營不下去的原因所在，戰(zhàn)馬必須要能夠在野外肆意奔跑，保持足夠的奔跑能力，這就要馬場有足夠的空間，大明能有如此空間之地，只能是草原。

    臣計劃在大寧與興和建立兩座軍馬場，每座軍馬場每年能夠給大明提供十萬匹軍馬。這樣的規(guī)模需要巨大的場地和人力。

    每座馬場至少需要數(shù)以千計的牧馬人和管理者，加上他們的家人差不多要上萬人，還要準(zhǔn)備戰(zhàn)馬過冬的干草、豆料，兩座馬場需要投入的成本至少要上百萬兩。

    農(nóng)林漁牧四司的預(yù)算最少需要二百萬兩，不過每年農(nóng)業(yè)司的土地交易沏水喝印花稅收入，林業(yè)司的木料出售、漁業(yè)司的魚稅收入以及牧業(yè)司的馬場收入這些收入都是計入國庫收入的。”

    通過農(nóng)林漁牧部侍郎況鐘的介紹，農(nóng)林漁牧部總體來說是一個掙錢的部門，所做的預(yù)算也是為了更好的做好明年的工作，楊士奇對于這樣的部門非常喜歡，既能替朝廷管理地方，還能給朝廷創(chuàng)造收入，這樣的部門多多益善。

    農(nóng)林漁牧部的預(yù)算匯報完之后，交通部尚書吳中站起來說道：“明年交通部有兩大項目需要投資，第一項目就是我大明南北大通道，目前已經(jīng)修到了黃河北岸，明年最主要就是論證是否能夠在黃河上架設(shè)一座堅固的橋梁，大明目前還沒有在大河上架橋的經(jīng)驗，需要選擇合適的地點通過一系列的論證進(jìn)行評估，以確定是否有能力架設(shè)這樣一座橋梁。

    這樣一座橋梁肯定投資巨大，且不是一年就能建設(shè)完成，需要朝廷給予資金支持，普通道路的建設(shè)倒是能夠通過設(shè)卡收費的方式進(jìn)行籌款，南北大通道就是通過這樣的方式進(jìn)行籌款，采取向銀行借貸，設(shè)卡收費還貸的方式，已經(jīng)修通了一千多里。

    第二個項目是陛下要求在京城與天津之間修建一條鐵軌道，軌道并不是什么稀奇的事物，先秦就已經(jīng)建設(shè)過，不過那時候建設(shè)的是木制的軌道。這樣一條鐵軌道的投資巨大，需要朝廷撥款修建。

    兩個項目投資，京津鐵軌路全長三百五十里，按照所需鐵軌、枕木、路基，以及人工，一里鐵軌路至少需要一萬兩銀子（明朝時人工便宜，但是鐵的造價高，綜合下來與后世鐵路的成本差不多少，不過比起后世的質(zhì)量那就差的太遠(yuǎn)了），三百五十里就需要投資三百五十萬兩。不過這條鐵軌路計劃三年完工，平均到一年就是一百二十萬兩。

    黃河大橋的由于從來沒有建設(shè)過，老夫也不知道造價究竟需要多少，暫時老夫先申請一百萬兩，不夠再繼續(xù)追加。兩項大的投資合計需要貳佰貳拾萬兩?！?br/>
    楊士奇不解地問道：“黃河上架橋老夫還能理解為方便南北通行，可是為何要修這樣一條鐵軌路？”

    吳中剛要說話，皇帝擺擺手制止住他的發(fā)言說道：“這鐵軌路是朕與工業(yè)部研發(fā)的一種新型交通工具，這條路就是一個驗證，若是驗證之后確實好用的話，便開始向整個大明推廣。

    若是朝廷覺得這是勞民傷財，朕可以以皇家私人的身份投資鐵路，不過以后的收益那就是皇室的私人財產(chǎn)了！”

    皇帝的眼光與能力楊士奇是親眼目睹，眼看著皇帝一步步的從他們這些人的手中將權(quán)力拿走，而他們卻無可奈何。無他就因為皇帝手中掌握了財富，他們卻把手中的財富丟了。

    沒有錢什么事都做不了，現(xiàn)在看似皇帝把權(quán)力又交給了他們，可是重要的崗位全部都是皇帝的人，若是內(nèi)閣做出不符合皇帝與新政利益之事，政令連內(nèi)閣都走不出去。

    既然皇帝認(rèn)為鐵路的未萊利益很大，那肯定是一塊很大的肥肉，即使是皇帝在使用激將法，也不過是一百多萬兩銀幣，若是不能看到利益，完全可以在下一年的預(yù)算會議上掐斷投資。

    這個時候沒有必要掃皇帝的興致，楊士奇笑著說道：“陛下！不能所有的難事都讓您擔(dān)著，朝廷應(yīng)該擔(dān)更重的擔(dān)子?！?br/>
    “既然如此那朕就不爭這個鐵路的修建權(quán)了，不過朝廷若是后悔，朕隨時都接手這筆投資！”

    楊士奇笑著認(rèn)可了交通部的預(yù)算，然后點名建設(shè)部尚書阮安，阮安起身行禮過后說道：“建設(shè)部下轄國有土地司、城市建設(shè)司、河流湖泊管理司和建筑工程司。國有土地司負(fù)責(zé)審批大明城鄉(xiāng)所有非農(nóng)林漁牧土地的使用（不包括礦山），比如城鄉(xiāng)土地的使用必須要由建設(shè)部下屬的土地司進(jìn)行審批，沒有土地司審批的土地都屬于非法用地。

    城市建設(shè)司負(fù)責(zé)城市建設(shè)規(guī)劃，城市土地的使用根據(jù)居住、商業(yè)、工業(yè)等不同用處，進(jìn)行不同定價，各個城市必須劃出專門的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和居住區(qū)。

    河流湖泊管理司負(fù)責(zé)監(jiān)管大明所有河流湖泊，每年都要檢查河堤確保不會因為洪澇災(zāi)害而造成大河決堤，這是一項由國家財政純投入的基礎(chǔ)建設(shè)。

    建筑工程司負(fù)責(zé)承建國家級工程，比如宮殿、皇陵的興建，城池的修筑、大型港口的建筑等國家工程，

    各縣都要有土地局，負(fù)責(zé)審查管理當(dāng)?shù)氐耐恋厥褂?，每個局的人員局大使一人、副使一人、土地管理員根據(jù)縣城大小六到十人不等。

    城市建設(shè)司只在府城以上城市設(shè)立分司機(jī)構(gòu)，管理城市的規(guī)劃與建設(shè)，縣城與土地局職權(quán)合并，每府城市建設(shè)分司定員也在十人左右。

    河流湖泊管理司每個省安排一個巡河員外郎各府一名主事，所有官吏必須是水利方面行家，這個司絕對不能出現(xiàn)外行指揮內(nèi)行之事。各地地方官必須對各自地方所轄的河流進(jìn)行監(jiān)管，河流湖泊司各河主事，每年都要對自己所負(fù)責(zé)的河流進(jìn)行巡視，確保河流不會出現(xiàn)決堤之事。

    修河花費按照朝廷與地方的稅收分成，朝廷負(fù)責(zé)三成，地方負(fù)責(zé)七成，當(dāng)然修河主要還是需要地方上動員沿河的百姓進(jìn)行修建。當(dāng)然就算是百姓是服徭役，也要保證百姓的伙食。超出徭役天數(shù)后，官府需要付給百姓工錢。

    若是河流出現(xiàn)決堤，誰負(fù)責(zé)的追究誰的責(zé)任，若是因為貪腐或者官員責(zé)任導(dǎo)致的工程質(zhì)量原因造成的決堤，所有責(zé)任人全部死刑！”

    阮安正在介紹建設(shè)部的職責(zé)之時，會議室門外小宦官喊道：“吏部侍郎郭璡請見！”