七月二十日，對于羅通來說算得是一個比較特殊的日子，他即將迎來了人生的第一次早朝。
唐朝的早朝分為三種，也稱朝參，是唐朝在京官員最重要的政事活動之一。每日上朝是為常參；朔望之日也就是每月的初一十五，朝廷會固定舉行一次大型的朝會叫做朔望朝參，最后便是元日和冬至日舉辦的大朝會。
羅通地位不低，左武衛(wèi)將軍是從三品的官職！他職位雖到，但文武殊途，在唐朝雖無宋朝武將不得干政的說法，卻有不在其位不謀其政的概念。
早朝向以政務(wù)為主，武將也就被特許不必每日朝參的。朔望朝參要隆重一些，具有一定身份的武將就必需到場了。至于大朝會，那就是文武強(qiáng)制到的，類似于節(jié)日一樣的。
十六衛(wèi)將軍是大唐核心將軍之一，常參可以不去，朔望朝參卻避免不了，不過羅通得李世民特許，這朔望朝參與從未出現(xiàn)。
若不是李世民昨日專門提醒，羅通還真不了解這個基本制度，更不會參與今日的常參了。
常參一般來說，卯時四刻集合，也即是六點(diǎn)。
李世民會在兩刻鐘內(nèi)抵達(dá)！
羅通來到皇宮的時候六點(diǎn)多一些，朝中的大臣都來的七七八八了。進(jìn)大殿之前，禮部侍郎告知了羅通的位置，這殿中等級森嚴(yán)，御史臺的諸君在監(jiān)督朝會紀(jì)律，錯了位子也是一種種失儀之罪，重者可以發(fā)配外州，輕的也要罰俸祿，當(dāng)然要看犯錯之人在朝中人脈深不深了。
就在天蒙蒙亮的時候，只聽“當(dāng)”的一聲，宣布早朝的金鑼聲響起。
這個時候，李世世在眾星捧月之下，來到了龍椅處坐了下來。
“見過陛下，吾皇萬歲！”
羅通也特地學(xué)了些禮節(jié)，跟著大眾，有模有樣的行了躬禮。
“賜坐！”李世民表情愉悅，笑著回應(yīng)眾人的行禮。
一干朝臣有序的跪坐在位子上，羅通跪坐在軟軟的席子上，滿懷興趣的聽著李淵與堂上文武的應(yīng)對。
說的都是一些政務(wù)，也沒有羅通什么事情，只是在一邊旁聽，聽著大唐最近的局勢動向。
主要議題是即將來臨的秋收，這一年，大唐無戰(zhàn)事，使得唐朝經(jīng)濟(jì)漸漸復(fù)蘇，但在糧食儲備上卻顯得有些不足，分布在大唐各處的知名糧倉都存在空倉的現(xiàn)象。
這是一個很危險的訊息。
糧食是國家資源，一日不可或缺。
儲備糧食，正是為了防止突發(fā)意外。就如突發(fā)的戰(zhàn)事，突發(fā)的災(zāi)難，這些都需要用上糧食，而且需求不低。
一但戰(zhàn)事、災(zāi)難來臨，一個國家拿不出儲蓄的糧食，等待他們的只有滅亡、民變。
大唐糧倉的空倉，正是缺糧的危險訊息，是不可不解決的長遠(yuǎn)問題。
滿朝文武針對這一點(diǎn)議論紛紛，但大多都是一些解決當(dāng)前問題的死辦法。比如魏征的提議，取之于民，用之于民。國家確實(shí)少糧，但大唐百姓富足，家家皆有余糧，可以收購來以防萬一。
這個辦法古時候也有，成效非常好，可只能指標(biāo)，不能治本。能夠填滿糧倉，卻不能增加糧食的產(chǎn)量。一但戰(zhàn)事來臨，同樣的情況將會再次發(fā)生。
大唐想要征戰(zhàn)四方，必須要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)物資力量作為后盾，很顯然現(xiàn)在的唐朝沒有這個力量。
解決這個問題的根本在于人！只有人多才會有生機(jī)，才會有希望。
隋末大動亂造成的傷害太大太慘，官方曾經(jīng)整合過人口統(tǒng)計：大業(yè)五年，全國人口大約八百九十萬戶人口，可到了武德年間，卻僅僅只有兩百余萬戶，銳減了幾近四分之三，將近三千五百萬人死于動亂之中?，F(xiàn)在天下各地十室九空，又哪來的糧食！
針對這糧食一事，滿朝文武商議了整整一個多時辰，想到的辦法不少，但真正能夠改變長遠(yuǎn)的主意卻始終沒有。
羅通想了想，從容的站了出來道：“陛下，儲備糧食困難，關(guān)鍵在于人，人少糧食總產(chǎn)量自然上不上去。因此臣認(rèn)為根源還是取決于人，如何提升人口，才是長遠(yuǎn)之計。”
李世民也想不到羅通會在政務(wù)上發(fā)言，而且一下子就說到了點(diǎn)子上，微笑道：“羅愛卿言之有理，人口即是繁華的象征，擴(kuò)充人口至關(guān)重要，只是關(guān)于這點(diǎn)并不容易?！?br/>
羅通整理了一個措辭，拱手道：“臣認(rèn)為人口方面，一樣可以‘開源節(jié)流’！”
此言一出，滿朝成了歡樂的海洋。
人口可以“開源節(jié)流”么？這想法也太奇葩了一些。李世民也忍俊不禁，不過他知道羅通行事往往出人意表，便用眼神鼓勵他繼續(xù)。
“‘開源’是鼓勵生育，朝廷可以用土地獎勵、免費(fèi)教育等方式來獎勵孩子多的家庭。百姓以前不敢生孩子，是怕生得起養(yǎng)不起，一旦朝廷頒布了獎勵政策，百姓沒有了后顧之憂，還有獎勵可拿，就可以無顧慮的生孩子了！”
“羅將軍這個‘開源’的法子好。戰(zhàn)亂過后，荒蕪良田多不計數(shù)！與其白白浪費(fèi)，倒不如以獎勵的方式贈與百姓耕種！既能提升糧食產(chǎn)量，又能添加人口，實(shí)為兩全其美之策。臣復(fù)議！”
羅通這一解釋完畢，立刻就有人站出來同意這一決定。
最先站出來的人是魏征。
“朕也覺得羅愛卿所言極是，散朝后，尚書省擬一個合理的獎勵的法子?！?br/>
“臣領(lǐng)旨！”尚書省左右仆射房玄齡、杜如晦出列應(yīng)命。
李世民接著道：“羅愛卿，這‘節(jié)流’又有什么說法？”
羅通拱手道：“據(jù)臣所知，在天下太平時期，拉低人口總量的根源在于新生兒的夭折率和因疾病死亡的青壯！臣所謂的‘節(jié)流’是保證現(xiàn)有人口的壽命、健康！要做到‘節(jié)流’，關(guān)鍵在于醫(yī)者的多少?，F(xiàn)在一萬人里有一個醫(yī)者就不錯了，這一萬人中若是有兩人生了急病，就意味著有一人必須死，而另外一人下存活的機(jī)會也僅有五成，若是醫(yī)者達(dá)到百比一，那么，情況就大不一樣了。
房玄齡嘆息道：“羅將軍說得沒錯，每十個新生兒能活一半就已經(jīng)很高了，這夭折的孩子里，又有七成以上是小病托成大病，最終致死的，提升醫(yī)者地位的，鼓勵百姓學(xué)醫(yī)的辦法值得一用。不過此舉效果實(shí)在緩慢了一些，一名醫(yī)者，沒有十年之功實(shí)難可以就醫(yī)。房某實(shí)話實(shí)說，羅將軍還望見諒?！?br/>
“房大人客氣了！此舉的確難見成效。”羅通報以一個微笑，并不生氣，其實(shí)有此弊端他早已知道：“不過，陛下可以讓太醫(yī)署羅列出常見的病癥及最簡單有效的救治法子，匯總成冊后公布于天下，百姓生了病，在沒有醫(yī)者的情況下，完全可以依法自救，這總比坐著等死的好吧！”
“羅將軍此法大善，臣孔穎達(dá)附議！”
“臣于志寧附議！”
“……”
羅通這一法子，博得了滿朝贊賞。
“準(zhǔn)了！”李世民毫不猶豫的應(yīng)允了下來！
“陛下，除了開源節(jié)流，臣其實(shí)還有一個辦法可以解決人口的難題！”
李世民也在考慮這人口問題，聞言精神一振忙道：“愛卿快快說來”
滿朝文武也紛紛側(cè)目。
“‘自云先世避秦時亂，率妻子邑人來此絕境，不復(fù)出焉，遂與外人間隔。問今是何世，乃不知有漢，無論魏晉……’”羅通朗誦了一段陶淵明的《桃花源記》。
“妙，妙，妙！怎么將這事給忘記了……”
李世民一點(diǎn)即透，他興奮的站了起來，哈哈大笑道：“天下大亂時民不聊生，后有群雄割據(jù)，相互攻伐，百姓死傷無數(shù)。為求活命，逃生山林中躲避禍亂的比比皆是。如今天下大定，在山林中存活的百姓有的組成小村莊，有的在大唐真正一統(tǒng)以后，下山回到鄉(xiāng)里自顧生活，這類人往往官府都未記錄在案，將他們徹查出來，無形中可讓人口更上一籌?！?br/>
羅通笑了一笑道：“臣便是這個意思?！?br/>
他說的其實(shí)就是黑戶，古代的黑戶是很幸福的。在后世中人人出行都需要身份證，黑戶難以生存。而古代對此沒有那么嚴(yán)格，他們可以自由買賣，而且不用繳納任何的稅收。
魏征笑道：“前朝立國的初，人口三百五十萬戶，十?dāng)?shù)年后，人口就激長到了九百八十萬戶，幾乎翻了三番。這不是因?yàn)樗宄闹贫热绾稳绾蔚母呙鳎膊皇钱?dāng)時的人多么多么的能生，而是因?yàn)槟媳背膭觼y，使得黑戶遍地。文帝對于黑戶抓得相當(dāng)?shù)木o，幾乎查清了所有的黑戶，使得隋朝人口激增。這一點(diǎn)，我大唐立國至今都沒有做過?！?br/>
大唐對于黑戶抓得不那么緊，關(guān)鍵在于徹查黑戶相當(dāng)?shù)穆闊?dāng)初隋朝因?yàn)楹趹魯?shù)量龐大，查起來對于國家的發(fā)展有奇效，而大唐無所作為?，F(xiàn)在正是需要人口的時候，徹底的查清黑戶，確實(shí)對于大唐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有奇效。
李世民喜道望向戶部尚書，當(dāng)即下令：“以縣為基，徹查我大唐所有黑戶，將山中那些依舊躲在山中，不知天下變化的百姓，遷途下山，告訴他們天下已經(jīng)太平?！?br/>
戶部尚書高聲領(lǐng)命。