張居正已經(jīng)出來(lái)游學(xué)快一年了，自然也見(jiàn)識(shí)過(guò)大明官府的**。一時(shí)間竟然無(wú)法反駁吳天嘯的話(huà)。
吳天嘯繼續(xù)好言勸道：“你所學(xué)學(xué)問(wèn)，卻是為何？”
張居正依然怒道：“自然為治理好天下黎明百姓。”
吳天嘯又問(wèn)道：“那這淡水城里的人可是百姓？”
張居正聽(tīng)后想了想道：“雖然是在大明海外，卻也算得上是百姓?！?br/>
吳天嘯激將到：“如果你連這一小城的百姓都治理不好，如何治理天下百姓。我不凡與你直說(shuō)，我現(xiàn)在非常需要一個(gè)能替治理淡水城的文治之人，你不凡當(dāng)這淡水城是你初試牛刀之所在。若是日后有所成功，想要再更大成就，我放你回去也不是不可以?？墒侨绻氵B這座幾千人的小城都治理不好，那你還是別在夸夸其談了?！?br/>
張居正聽(tīng)了心有所動(dòng)，卻還是嘴硬到：“哼。你擅自在海外建城，與謀反無(wú)異?！?br/>
吳天嘯笑道：“笑話(huà)。我本來(lái)就不是大明百姓。我雖是漢人，卻是飄蕩海外之人。如今在外海建城與大明何干？東番島乃是海外荒島，海盜、倭寇盤(pán)踞之地。我從海盜、倭寇手中奪下一處天地，自立建城，為大明窮苦百姓帶來(lái)一片樂(lè)土。這如何便使不得！”
東番島確實(shí)是海盜倭寇盤(pán)踞之地，張居正無(wú)話(huà)可說(shuō)。只是嘴上卻還怮執(zhí)著：“你可答應(yīng)我不謀反大明？”
吳天嘯笑道：“這里本就不屬于大明，如何謀反？”
張居正退一步到：“你要我如何幫你？”
吳天嘯到：“我沒(méi)有多少時(shí)間總是呆在城里。所以需要有人坐鎮(zhèn)理事堂，以處理民眾糾紛。你若愿意，我每月給你發(fā)十兩足銀和五石米作為薪資，顧你為理事，坐鎮(zhèn)理事堂。當(dāng)然，你還可以兼顧做我的參謀，有什么建議都可以提出來(lái)。你看如何？”這樣的收入，在大明抵得上一個(gè)州府同知，比知縣高出許多。張居正顯然是在心里已經(jīng)同意了，卻是嘴上拉不下面子答應(yīng)。
吳天嘯看著他的反映，笑了笑到：“如果答應(yīng)，那明天就去理事堂吧，有什么需要只管跟我說(shuō)。”說(shuō)著吳天嘯便起身離開(kāi)。
在吳天嘯走到門(mén)口時(shí)。張居正突然說(shuō)道：“我若幫你治理好這里，你便答應(yīng)讓我離開(kāi)?！?br/>
吳天嘯聽(tīng)了笑道：“好。你幫我治理好百姓，就讓你離開(kāi)。”心里卻是在說(shuō)著：怎么樣才算治理好呢？呵呵。
張居正這才答應(yīng)到：“好。我答應(yīng)替你理事百姓糾紛就是了?！?br/>
勸說(shuō)好張居正留下幫忙，吳天嘯便可抽出身來(lái)處理更多事務(wù)。此時(shí)啟蒙學(xué)堂孩童需要筆來(lái)練字，鉛筆作坊已在建設(shè)之中，還有那編麻場(chǎng)要整合出成衣場(chǎng)?，F(xiàn)在編麻場(chǎng)堆積著大量的麻布，吳天嘯想用這些麻布以編碼的方式，流水線(xiàn)式按照小號(hào)，中號(hào)，大號(hào)，特大號(hào)四款制作成衣，給士兵發(fā)放軍制衣服。所有這些都需要他加以關(guān)注。
嘉靖十七年（1538）十一月。所有八艘海船全部改造完畢，并擁有六艘三百至五百料擺渡船，用以往返三寨之間。而海船也增加配有火炮與火銃兵，八艘海船有淡水號(hào)2000料（載重約三百?lài)嵶笥遥潘考s六七百?lài)?。）有艦首炮，艦尾炮，左舷炮和右舷炮共四門(mén)火炮。探險(xiǎn)號(hào)1500料，艦首與艦尾兩門(mén)火炮。定遠(yuǎn)號(hào)1500料，艦首與艦尾兩門(mén)火炮。鎮(zhèn)遠(yuǎn)號(hào)1400料，艦首與艦尾兩門(mén)火炮。訓(xùn)練號(hào)1000料，暫時(shí)無(wú)火炮。觀海寨號(hào)1300料，艦首與艦尾兩門(mén)火炮。漢溪寨號(hào)1300料，艦首與艦尾兩門(mén)火炮。吳家寨號(hào)1300料，艦首與艦尾兩門(mén)火炮。
此時(shí)造船場(chǎng)騰出了人手，吳天嘯便讓沈整一邊準(zhǔn)備建造一艘五千料的四桅桿超大型海船，一邊持續(xù)建造一艘兩千料的武裝海船。定下的兩艘武裝商船都處于初步自行設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)建造型，用的是沈整祖上留下的圖紙做樣板，由吳天嘯提出要求與建議，沈整重新設(shè)計(jì)。
兩艘武裝商船初步定為一艘大梁號(hào)：5000料，載重750噸，排水量1600噸，長(zhǎng)21丈，寬5丈，4桅桿10帆，四層甲板，設(shè)計(jì)船員500人，其中預(yù)備陸戰(zhàn)隊(duì)兩個(gè)百戶(hù)，火炮60門(mén)。
一艘舟山號(hào)：2000料，載重300噸，排水量600噸，長(zhǎng)11丈，寬3丈六尺，2桅桿5帆，三層甲板，船員200人，其中陸戰(zhàn)隊(duì)一百戶(hù)，火炮24門(mén)。舟山號(hào)預(yù)期四個(gè)月建造完成，而大梁號(hào)則無(wú)日期規(guī)定。
而淡水城總?cè)丝诖藭r(shí)也增加到六千余人，開(kāi)荒超過(guò)兩萬(wàn)畝，囤積糧食六萬(wàn)石，且每季所產(chǎn)糧食多出消耗的數(shù)萬(wàn)石，所以每季多出消耗的糧食，有一半可用以釀酒或者出售。且由于人口的增加，燒木炭場(chǎng)，燒磚場(chǎng)與曬鹽場(chǎng)，以及蚊香作坊與鉛筆作坊都相續(xù)建成運(yùn)作，招募士兵也擴(kuò)張到千余人。吳天嘯便開(kāi)始以他所學(xué)，編制出一套后世的軍事訓(xùn)練題綱，對(duì)兵士進(jìn)行編制性訓(xùn)練。
此時(shí)吳天嘯兵員只有一千多人，他自己為城主千戶(hù)，旗下有百戶(hù)九人。分別為賈有石、蔣壯、陳敏新、吳大猷、陳民志、楊宏舉、譚綸、沈南山、泰賽德。而每個(gè)百戶(hù)旗下都有火銃隊(duì)和火炮隊(duì)，每艘海船的兵員配制為三十名刀盾兵，二十名長(zhǎng)矛兵，三十名短刀手雷兵，二十名大口徑火銃兵，每門(mén)火炮由三人操作，以及三十名持刀操船手和一些輔助人員。每船配制人員大概在一百六十人之間，由一個(gè)百戶(hù)管轄。
除了泰賽德為吳天嘯親衛(wèi)外，其他百戶(hù)都操練一艘海船。而且規(guī)定每次出航，都將留下三艘海船作為巡視與守護(hù)淡水城之用，其他五船則結(jié)成編隊(duì)，開(kāi)始利用往返舟山之際，實(shí)行海上實(shí)彈訓(xùn)練。
十二月。吳天嘯第一次帶領(lǐng)艦隊(duì)共五艘海船，有淡水號(hào)、探險(xiǎn)號(hào)、定遠(yuǎn)號(hào)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)號(hào)和漢溪寨號(hào)，運(yùn)載著部分糧食、皮毛、火柴、海鹽與蔗糖往舟山而去。
船隊(duì)出了觀海寨便往北而去，借著西北風(fēng)航速非?？臁Ｅ炾?duì)往北航行一二百里，瞭望塔上的瞭望手便大叫著：“發(fā)現(xiàn)不明船只，前方右側(cè)發(fā)現(xiàn)船只?！眳翘靽[聽(tīng)了報(bào)告便往艦首甲板而來(lái)，取出望遠(yuǎn)鏡查看。卻見(jiàn)有兩艘海船從北往南正快速向船隊(duì)靠近。
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