中國軍隊準備開赴朝鮮戰(zhàn)場，與日本軍隊做最好的決戰(zhàn)。國內(nèi)的發(fā)展也不能放慢腳步，依然要行走在一個快速的路上。

    劉廣緒繼確定了膠東半島為工業(yè)經(jīng)濟特區(qū)之后，又劃定了廣州、寧波等幾個地方為經(jīng)濟特區(qū)，而上海、天津升格成為直轄市，與省一級。

    不止這些，還有國家部門的增設。

    取消戶部，成立財政部，第一任部長由云貴總督王文韶出任。

    王文韶，杭州府仁和縣人，歷仕咸同光三朝，官運亨通，權傾一時，但為人圓滑，明于趨避，有“琉璃蛋”之稱。不過，王文韶卻是一個有才干的人，是洋務運動的中堅力量。

    成立農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)部部長由鹿傳霖出任，之前鹿傳霖是陜西巡撫，直隸定興人。

    成立工業(yè)部，工業(yè)部部長由原工部尚書孫家鼐出任。孫家鼐，安徽壽州（今壽縣）人，咸豐九年的狀元，也是光緒皇帝的老師。

    成立交通部，交通部部長由錢應溥。錢應溥，浙江嘉興人，為人干練，頗有才能，為了大清殫精竭慮。

    成立勞工部，勞工部部長由唐景崇出任。唐景崇，灌陽人。

    成立教育部，教部部長瞿鴻機，善化（今屬長沙）人。

    取消兵部，增設海軍部、陸軍部。而且海軍部、陸軍部同屬軍部直管，軍部只有一個最高領導，那便是當今的圣上光緒皇帝。海軍部部長由羅豐祿出任。羅豐祿福建閩縣人，福州船政學堂畢業(yè)；陸軍部則是由劉銘傳出任。真實的歷史，劉銘傳原本現(xiàn)在已經(jīng)告病辭官，但本書里他沒有辭官，而是依然在朝中為官。是因為他看到了這個朝廷是有希望的，所以沒有告病辭官。

    劉廣緒設立海軍部、陸軍部，以及任用的這兩個人都是在自己這方面十分優(yōu)秀的將領。那些文官，他是不考慮的。因為他不想讓外行人來領導內(nèi)行，尤其是海軍，海軍說實在是一個技術含量很高的軍種，與陸軍不同。陸軍甚至可以是拿起槍來便能當兵，但是海軍不成。

    在成立這兩個軍部的同時，他還宣布取消全國所有綠營，綠營官兵，青年健壯之人全部考核，通過考核之人可以編入陸軍序列部隊；沒有通過考核的那些人全部參加培訓，補充各地治安部隊，即如今的武警部隊，而年老不能當兵的，也都做妥善安排，經(jīng)過考試，可以入稅務局、警察局這些地方部門。

    陸軍列入序號的部隊全部直屬陸軍軍部，而各省省軍區(qū)的司令員出任年限為五年，五年后必須離開所在地，不得留在原部隊。

    海軍同理，也是直屬海軍軍部，地方不能存在任何一支艦隊，而且在戰(zhàn)后，海軍將會分成五支艦隊：皇家海軍艦隊，南海海軍艦隊、東海海軍艦隊、西海海軍艦隊以及黃海海軍艦隊。這便是大清國未來的海軍艦隊，再沒有什么地方海軍艦隊。

    這也就是說中央政府將會將所有海軍全部收歸中央政管理，地方政府沒有權利建立海軍艦隊。

    在成立這些部門的時候，除了認命了各部的部長，還有其他人事任命，都是各部門的各級官員，而且還將對即將返回國內(nèi)的留學生們進行考核，依據(jù)考試成績進入各部門。如果在外國留學階段，成績優(yōu)秀者，如果愿意，可出任地方長官。

    在成立這些部門的同時，劉廣緒還命人頒布了第二個五年計劃。

    從1894年開始實行發(fā)展中國的第二個五年計劃，第一個五年計劃的主要目標便是鐵路、兵工廠以及工業(yè)發(fā)展。第二個五年計劃，在1899年之前，初步完成工業(yè)化建設，建立完善的工業(yè)體系；繼續(xù)加大交通建設，以東北地區(qū)為主，北方以及經(jīng)濟特區(qū)所在地為次，其他地方可以自行集資修建鐵路，爭取1899年鐵路里程三萬公里，公路通車里程達到三十萬公里；加快金融行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)票號向現(xiàn)代銀行的轉(zhuǎn)變；加快農(nóng)業(yè)基礎設施的建設，在試點地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的基本機械化。

    這個五年計劃是去年便開始編制，今年剛定案，經(jīng)過四次修改之后，這才交內(nèi)閣正式通過。計劃規(guī)定工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率為20.2%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長速度為5.8%，爭取五年之后工業(yè)生產(chǎn)總值能夠翻番；鋼鐵產(chǎn)量也能夠再次實現(xiàn)翻番，產(chǎn)量達350萬噸，其中粗鋼產(chǎn)量90萬噸，糧食產(chǎn)量也要實現(xiàn)快速增長。

    劉廣緒相信這些目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的，尤其是糧食?，F(xiàn)在大清全國各地可是建設了不少化肥廠，而且還建立了農(nóng)科院專門研究農(nóng)作物新品種。這幾年已經(jīng)有所成果，其中在玉米上的研究不可謂不是突飛猛進。

    制定了第二個五年計劃后，政府部分還頒布了幾項國策：

    一．刑法。經(jīng)過以伍廷芳為首的法學留學生們參考西方各國的刑法，結(jié)合中國的實際情況。今年制定出了《刑法》取代了之前的刑律。而且，還成立了法院，由伍廷芳領導組建中國的法院。中央最高法院第一任院長便是伍廷芳。

    二．勞工法。規(guī)定了每日十小時工作制，超過十小時，還需要工作，便需要付出雙倍的酬勞。

    三．專利法。確定了科研專利權，不受他人侵害等權利。

    四．著作法。明確了著作權他人不得侵犯。

    五．建立健全社保體系，引入工人養(yǎng)老機制，規(guī)定了各家企業(yè)必須為在職職工繳納一定數(shù)額的養(yǎng)老金，存入養(yǎng)老金專賬，讓工人退休之后也能夠有固定的收入。

    六．民法。對民事活動中一些共同性問題作出規(guī)定。在進行民事活動中，應該遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用、守法的原則。

    七．商法。參照西方國家制定的一部法律，為了提完善企業(yè)的構(gòu)成、規(guī)范商務活動、提高企業(yè)經(jīng)濟效益、維護交易公平、保護交易安全。

    八．繼續(xù)推進工業(yè)公司的優(yōu)惠政策，凡是國人建立任何類型的工業(yè)公司都可享受一定的稅費減免，而且在土地方面也會有所優(yōu)惠。

    九．成立皇家科學獎，凡是在科學方面做出突出貢獻的人或者團體全都給予豐厚的獎勵，而且這個獎項不止局限在中國人，也可以是外國人。只要他們來華做出研究，或者是他們的科學成果讓中國的企業(yè)使用，或者是在中國建立自己的企業(yè)，說一千道一萬，就一個意思，只要是對中國發(fā)展做出突出貢獻的科學家們都可以獲得這個獎項，而且有極度豐厚的獎金。

    十．繼續(xù)深化教育改革，完善目前在教育改革中存在的一些問題，加快基礎教育的建設，以及中等教育的建設，還有高等教育也要加快建設。但是高等教育的建設過程中，一定要謹記住兩點：高精尖；注重實踐。建立職業(yè)教育體系，建設職業(yè)學校，完成年輕農(nóng)民向工人的蛻變，促進中國的工業(yè)發(fā)展。而且這一條，還說到了，職業(yè)教育將由政府企業(yè)聯(lián)合主導進行。在學院培訓過程中，政府、企業(yè)共同承擔學生的生活費。學生們畢業(yè)則要通過嚴苛的考試，而且要在企業(yè)里實習半年，如果半年之后，企業(yè)認定實習不合格，將再次學習，再次實習，直到他通過企業(yè)的考核為止。

    當這十條公之于眾，被國人們戲稱為國十條。