（這一章和下一章會(huì)有些枯燥，設(shè)定需要，大伙湊合著看吧）
“世上有朵美麗的花，那是青春吐芳華，錚錚硬骨綻花開(kāi)，滴滴鮮血染紅它……
世上有朵英雄的花，那是青春放光華，花載親人上高山，頂天立地迎彩霞……
絨花，絨花，一路芬芳滿山崖――”
鐵心蘭清越宛轉(zhuǎn)的歌聲，伴著天籟般的童聲合音，一曲《絨花》唱出了多少感慨，無(wú)盡的哀思。感情的閘門(mén)轟然打開(kāi)，洶涌的淚水奔騰而出，保家衛(wèi)國(guó)，為人民大眾的幸福安康不惜拋頭顱灑熱血的萬(wàn)千英魂，此刻在人們的心中無(wú)限升華，永遠(yuǎn)圣潔，光耀千秋。
今天，是此次宋金大戰(zhàn)，燕軍犧牲將士遺骸集體送葬八寶山烈士陵園的日子。大戰(zhàn)慘勝，單燕軍就有兩萬(wàn)七千余將士戰(zhàn)死疆場(chǎng)，還有一萬(wàn)七千多人留下了終生的殘疾，其中五千余人因殘疾不再適合軍隊(duì)不得不黯然離開(kāi)部隊(duì)。今天集體下葬的烈士計(jì)一萬(wàn)六千五百七十二人，其中超過(guò)大半是烈士的骨灰。大戰(zhàn)之前，每個(gè)燕軍士兵都領(lǐng)到了一張授權(quán)協(xié)議，只要他們簽字畫(huà)押，那么就代表他們同意戰(zhàn)死他鄉(xiāng)時(shí)，由戰(zhàn)友們將其火化，只將骨灰?guī)Щ匮嗌桨苍?。為此，還有萬(wàn)余烈士，因?yàn)闆](méi)有簽署協(xié)議，或是各種其它原因所迫而埋骨他鄉(xiāng)。
惡戰(zhàn)一場(chǎng)接著一場(chǎng)，后面又跟著京師之變，趙桓北來(lái)之事，加之烈士遺體轉(zhuǎn)運(yùn)，是以一直拖到今日，方才舉行本次集體送葬儀式。
“不要跪！不要下跪??！烈士們不惜身死，奮勇殺敵，就是為了讓我華夏兒女不做他人的奴隸，不對(duì)強(qiáng)暴屈膝。今天，我們?cè)诖藶榱沂總兯托?，他們絕不會(huì)希望看到我們向他們下跪。他們都是鐵骨錚錚的英雄，不愿對(duì)誰(shuí)屈膝，也不愿我大宋百姓再對(duì)誰(shuí)屈膝。讓我們用燕山的方式，為烈士們送行。”江烈聲震長(zhǎng)天，淚如泉涌。
下葬，合墓，摘下胸前的白色紙花，輕輕的放在烈士的墓碑前，帶著濃濃的不舍和無(wú)盡的眷戀。
默哀。久久沉默凝聚著沉沉的哀思，山林蔥翠間浸透悲情，天地凄然失色。
“吾死后，遺體火化，骨灰不需送歸故里，就葬在此處，吾要和戰(zhàn)友們?cè)嵩谝黄??！彼驮醿x式后，自何灌以下，燕軍眾多將士，都立下了類似遺囑。
宋金國(guó)戰(zhàn)，犧牲烈士送葬之后，燕軍各部首長(zhǎng)也都趕回了燕山??大宋的新北京，遼王轄下五路軍政首腦也受遼王趙桓之命，齊聚北京共商國(guó)是。此時(shí)趙桓北入燕山已過(guò)去了整整一月，到了北地軍政新局展開(kāi)的時(shí)候了。
作為趙桓在位之時(shí)，親自任命的燕山府路宣撫置制使，燕地最高軍政長(zhǎng)官，江烈被遼王趙桓授權(quán)擬定北地新的軍政規(guī)劃，沒(méi)有任何人提出異議。
“首先，我強(qiáng)烈請(qǐng)求諸位參會(huì)人員，要抱著開(kāi)誠(chéng)布公的態(tài)度參與討論。有一說(shuō)一，不打掩護(hù)，不留余地。因?yàn)榻裉?，我們?lái)到這里，不僅是帶著我們各自的意愿，還代表著北地千萬(wàn)民眾，就在這里，在各位共同的探討下，所做出的決議將會(huì)影響我們自己的權(quán)益，影響北地萬(wàn)千民眾的權(quán)益，直至影響我們的未來(lái)，所以，今天我們講話論事，打掩護(hù)、留余地，那么在將來(lái)，我們就會(huì)沒(méi)有余地，沒(méi)有退路。諸位，責(zé)任重大啊。下面，我將向大家報(bào)告我受遼王殿下之命，起草的北地五路分治軍政布局構(gòu)想。大家可以看看我會(huì)不會(huì)做到有一說(shuō)一。”
“我擬定的北地未來(lái)軍政布局構(gòu)想，可以歸結(jié)為三大主題，軍政分離，軍隊(duì)體制變革和政治體制變革?！?br/>
“第一項(xiàng)，軍政分離。軍事力量作為暴力工具，是維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定，國(guó)家統(tǒng)一的最基本保證之一。但也因?yàn)槠渚哂械膹?qiáng)制性、暴力性這一鮮明特點(diǎn)，一旦軍事力量失去控制，必將對(duì)國(guó)家造成災(zāi)難性的后果。如何有效的控制好軍事力量，一直是歷朝歷代不斷研究的一個(gè)問(wèn)題。諸位都是識(shí)古知今的大才，定然知道唐末藩鎮(zhèn)之禍，地方坐大之害。我朝太祖立國(guó)以來(lái)，吸取唐藩鎮(zhèn)之害的教訓(xùn)，以文制武，便是為了杜絕武將擁兵自重之事。然，百年來(lái)，我朝軍事力量不斷削弱，至今時(shí)，空有百萬(wàn)之軍，可戰(zhàn)之兵幾何，善戰(zhàn)之將又幾何？以文制武，或可保一時(shí)無(wú)虞，難保長(zhǎng)治久安啊。
我所謂的軍政分離，不是簡(jiǎn)單的武將管兵，文官管民，而是從人事、組織、財(cái)權(quán)、職責(zé)等一系列事務(wù)上徹底將軍事和民政分離成兩套獨(dú)立的系統(tǒng)。軍隊(duì)系統(tǒng)僅隸屬服從于最高領(lǐng)導(dǎo)層面，即中央政府。而且軍隊(duì)不對(duì)中央政府負(fù)責(zé)，而是對(duì)整個(gè)北地負(fù)責(zé)。也既是說(shuō)，軍隊(duì)不是向哪一個(gè)中央最高首長(zhǎng)效忠，而是向整個(gè)國(guó)家效忠。諸位稍安毋躁，對(duì)此，烈還有下文?！?br/>
“軍隊(duì)，被稱之為國(guó)家穩(wěn)定的基石，那么軍政分離之后，咱們就首先來(lái)探討一下第二項(xiàng)，軍事體制變革。依照烈剛剛軍政分離的設(shè)想，或許有人會(huì)問(wèn)，這不是又回到了唐朝藩鎮(zhèn)的老路上了嗎？我的回答是，也不是。因?yàn)?，作為軍政分離之后的必要后續(xù)工作，就是軍事體制改革。
當(dāng)權(quán)者要利用軍事力量控制國(guó)家政權(quán)，又害怕對(duì)軍事力量失控，所以，歷朝歷代多少名將只因上位者的猜忌，最后都落得個(gè)凄慘的下場(chǎng)，開(kāi)國(guó)功臣被卸磨殺驢也是常事。呵呵，諸位將軍莫要著惱，此乃人性使然，無(wú)關(guān)好惡。雖是這么說(shuō)，但講來(lái)也是殘酷。這種無(wú)情的輪回局面有法杜絕嗎？有！只要使當(dāng)權(quán)者對(duì)軍隊(duì)管理者放心，那如何讓當(dāng)權(quán)者對(duì)軍隊(duì)管理者放心呢？將軍領(lǐng)兵為國(guó)為民而戰(zhàn)時(shí)，全軍用命，奮死爭(zhēng)先，欲引兵作亂，顛覆政權(quán)時(shí)則立即變成孤家寡人，手中頂多只有寥寥幾個(gè)死忠親隨。如此，還有誰(shuí)人敢擁兵自重，起兵造反，當(dāng)權(quán)者還會(huì)猜忌領(lǐng)兵之人，欲置之死地而后快嗎？
如何能做到這一點(diǎn)呢？關(guān)鍵在兵，在于全軍將士的思想武裝。若使官兵皆受精忠報(bào)國(guó)的思想教育，明確他們盡忠的目標(biāo)是國(guó)家是人民，而不是自己的長(zhǎng)官，他們的職責(zé)是保衛(wèi)國(guó)家，保衛(wèi)人民，而不是保衛(wèi)哪個(gè)野心家，那么任何人再有通天的本事，這樣的軍隊(duì)也是他無(wú)法蠱惑跟隨的。這能做到嗎？我可以十分肯定的告訴大家，能。諸位也都深入到燕軍各部隊(duì)中考察過(guò)，以大家和燕軍士兵接觸的感受，這樣的軍隊(duì)會(huì)跟著哪個(gè)人起來(lái)造反，背叛國(guó)家和人民嗎？
我可以講一件事，但此事只限在場(chǎng)諸位，不可再向外傳。義捷軍統(tǒng)制乙室八斤，安撫司發(fā)布的公告稱他是遭金兵奸細(xì)行刺而亡，其實(shí)不是，他實(shí)際是被我斬殺的。金主許了他高官厚祿，讓他在燕山府城保衛(wèi)戰(zhàn)時(shí)領(lǐng)兵反叛，放金兵入城。領(lǐng)兵反叛？他做到了，他領(lǐng)了二十八個(gè)親兵反叛了。二十八個(gè)啊，義捷軍一萬(wàn)五千余將士，他只敢?guī)е@二十八個(gè)親兵反叛，連蠱惑其它奚族舊部士兵一同造反的想法都不敢有。為什么？他怕，他知道這些奚族士兵不會(huì)跟隨他，如果他敢去蠱惑他們，恐怕他到不了我面前，就會(huì)被忠誠(chéng)于燕山人民的奚族士兵就地正法了。
軍事體制改革第一條，北地軍隊(duì)全面建立軍事、政治思想雙重領(lǐng)導(dǎo)，此稱作軍政兩治。各部隊(duì)設(shè)軍事、政治思想教育管理兩套系統(tǒng)，分設(shè)軍事主官、政治主官。兩主官平級(jí)，屬協(xié)作關(guān)系。軍事主官分管部隊(duì)訓(xùn)練、守備、作戰(zhàn)等軍事相關(guān)事宜，政治主官分管部隊(duì)思想教育、知識(shí)教育、軍規(guī)軍紀(jì)督導(dǎo)、后勤生活、軍風(fēng)軍紀(jì)建設(shè)等工作，同時(shí)政治主官還是軍事主官的重要輔助，有參謀軍事指揮，督促部隊(duì)訓(xùn)練、守備的權(quán)力和義務(wù)，戰(zhàn)時(shí)，政治主官是繼軍事主官之后軍事指揮權(quán)的第一順位接替人，所有下發(fā)的命令和上承的報(bào)告皆需軍政兩位主官聯(lián)合簽字確認(rèn)，方為有效，當(dāng)軍政兩位主官意見(jiàn)出現(xiàn)分歧時(shí)，根據(jù)責(zé)權(quán)劃分以相應(yīng)主官意見(jiàn)為準(zhǔn)，另一人必須簽字，但簽字后可附上自己的意見(jiàn)。不用諱言，軍政兩套系統(tǒng)的設(shè)立，也是一種監(jiān)督制約機(jī)制。
軍事體制變革第二條，北地五路各部隊(duì)，全面打散，按軍政兩治重新整編，原有部隊(duì)番號(hào)全部棄用。第二條變革的實(shí)質(zhì)就是，構(gòu)筑新的部隊(duì)建制?；谛碌能娬芍?，新式武器和新式戰(zhàn)法的推廣發(fā)展，宋軍原有的部隊(duì)建制已經(jīng)不適合部隊(duì)的健康發(fā)展，于作戰(zhàn)指揮上也出現(xiàn)了諸多束縛。這在此次宋金大戰(zhàn)，燕軍的作戰(zhàn)指揮過(guò)程中顯現(xiàn)的很明顯。
對(duì)于部隊(duì)建制，我的構(gòu)想是，三三分級(jí)制。部隊(duì)最基本的組成單位是班，一般情況下，一個(gè)戰(zhàn)斗班組為十二人，設(shè)正副班長(zhǎng)各一名，三個(gè)班為一個(gè)排，同樣正副排長(zhǎng)各一名，三個(gè)排為一個(gè)連。連是基本分列單位，在連級(jí)設(shè)置駐地，設(shè)獨(dú)立財(cái)務(wù)，并開(kāi)始設(shè)立政治主官，稱為教導(dǎo)員。連級(jí)單位配屬連部及相關(guān)人員三名，還有一個(gè)炊事班，人員六名，負(fù)責(zé)全連伙食后勤等工作。再向上以此類推，營(yíng)，團(tuán)，旅，師，軍。在團(tuán)級(jí)開(kāi)始設(shè)立作戰(zhàn)參謀處、后勤處、衛(wèi)生所，主官分別稱為參謀長(zhǎng)、主任、所長(zhǎng)，同時(shí)團(tuán)級(jí)的政治主官開(kāi)始稱政委，另設(shè)直屬團(tuán)部的警衛(wèi)排，通訊班各一個(gè)。旅級(jí)一般不出現(xiàn)在普通部隊(duì)序列中，是為一些特殊部隊(duì)，比如山地部隊(duì)，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，炮兵等以獨(dú)立旅的形式而設(shè)立的。在師級(jí)單位設(shè)立野戰(zhàn)醫(yī)院。
整個(gè)北地五路將劃分成四大軍區(qū)，設(shè)軍區(qū)司令部，負(fù)責(zé)指揮下屬部隊(duì)，負(fù)責(zé)下轄防區(qū)一應(yīng)安保作戰(zhàn)事務(wù)。北京軍區(qū)、大同軍區(qū)、太原軍區(qū)、大名軍區(qū)。四大軍區(qū)職責(zé)、轄區(qū)細(xì)分以后再細(xì)化討論，只聽(tīng)名字，我想諸位將軍就能想到他們的主要針對(duì)目標(biāo)了吧？出于預(yù)防的考慮，軍區(qū)級(jí)首長(zhǎng)需要實(shí)行定期輪換制，一般非戰(zhàn)時(shí)，在一地任期不得超過(guò)六年。同樣，軍級(jí)首長(zhǎng)，原則上也不得在一軍任職超過(guò)六年，任期一到，或別調(diào)，或提用，或退役。
以此建制構(gòu)筑的新部隊(duì)，他們的直接最高管理機(jī)構(gòu)是隸屬遼王府軍事大本營(yíng)的三總部，即總參謀部，負(fù)責(zé)部隊(duì)總體訓(xùn)練、作戰(zhàn)指揮、發(fā)展規(guī)劃等事宜；總政治部，負(fù)責(zé)部隊(duì)總體政治思想教育督導(dǎo)，考評(píng)軍官等工作；總后勤部，負(fù)責(zé)部隊(duì)后勤裝備等工作。三總部是軍隊(duì)最高指揮機(jī)構(gòu)，服從遼王府軍事大本營(yíng)指揮。北地軍事力量的最高首長(zhǎng)是遼王殿下，他也是軍事大本營(yíng)的第一首長(zhǎng)，稱為統(tǒng)帥。
第三條，全面推行軍銜制。部隊(duì)是個(gè)等級(jí)森嚴(yán)的組織，必需明確上下級(jí)關(guān)系，軍銜，即軍人在部隊(duì)中所處級(jí)別的標(biāo)識(shí)。軍銜分為兩套，軍官軍銜、士兵士官軍銜。一般排級(jí)主官及以上級(jí)別指揮員稱為軍官，適用軍官軍銜，原則上，今后部隊(duì)的軍官必需經(jīng)過(guò)在軍校中的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，達(dá)到相應(yīng)能力以后，才能被授予軍官身份。從最低級(jí)的少尉至四星上將，共尉、校、將三級(jí)十階，而對(duì)于不愿為官，或無(wú)法取得軍官認(rèn)證的士兵，他們適合士兵士官軍銜，從最低級(jí)的列兵至七級(jí)軍士長(zhǎng)，共士兵兩級(jí)，士官七級(jí)。軍銜不但是上下級(jí)關(guān)系的明確依據(jù)，還是軍隊(duì)福利待遇發(fā)放的主要依據(jù)。
第四條，兵役制。在北地全面推行義務(wù)兵役制。所謂義務(wù)兵役制既是指北地居民在適齡年齡內(nèi)都必須承擔(dān)一定期限軍事任務(wù)的制度。民眾履行兵役義務(wù)的形式，包括定期在軍隊(duì)中服現(xiàn)役或在軍外服預(yù)備役。這其實(shí)是對(duì)政府強(qiáng)制征兵提供的法理依據(jù)，用以保證我北地戰(zhàn)時(shí)快速征兵，提高全民軍事素質(zhì)，建立穩(wěn)定的后備兵源儲(chǔ)備，不斷為部隊(duì)提供新鮮血液的必要手段。當(dāng)然，在一般情況下，還是以自愿應(yīng)征為主，特別是現(xiàn)在，寧總管還不得不拒絕了許多青年主動(dòng)參軍的要求。
兵役制還有一個(gè)目的，那就是為了取消終生制服役。不錯(cuò)，一入軍營(yíng)，代代為軍的軍?制必需取消，軍官終生制也必需取消。義務(wù)兵服役期限為三年，三年后沒(méi)有轉(zhuǎn)成士官或考入軍校深造，則需退役。轉(zhuǎn)成士官后則稱為志愿兵，志愿在軍中繼續(xù)服役之意。
同軍銜相對(duì)，各級(jí)別均設(shè)立最高服役期限，級(jí)別越高，最高服役期限越長(zhǎng)，到期后，若沒(méi)有提升，則必需退役。這算是一種激勵(lì)機(jī)制，但更重要的是為了維持部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。
第五條，三級(jí)軍事武裝力量。第一級(jí)，就是以北地各禁軍主力整編后新建立的部隊(duì)，他們是保衛(wèi)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)安定，打擊外敵的主力，是國(guó)家軍事力量的精銳力量。我建議給這支部隊(duì)命名為人民禁衛(wèi)軍，他是人民的武裝，是人民的依持。第二級(jí)，就是以各地廂軍和禁軍中轉(zhuǎn)編的人員為主整編的部隊(duì)，他們的主要任務(wù)是靖安地方，維持社會(huì)秩序，保護(hù)民眾權(quán)益，打擊內(nèi)部敵人，戰(zhàn)時(shí)作為禁衛(wèi)軍的輔助力量參與戰(zhàn)斗。作為內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)，他們和平時(shí)期受遼王府政事大本營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)，參與戰(zhàn)斗時(shí)則劃歸遼王府軍事大本營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)。其地方守衛(wèi)部隊(duì)，當(dāng)?shù)卣?wù)首長(zhǎng)有要求其配合靖安地方的權(quán)力，但無(wú)權(quán)涉入其內(nèi)部管理、指揮等事宜。我建議給這支部隊(duì)命名為國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。第三級(jí)，就是以各地鄉(xiāng)軍民團(tuán)改組的民兵預(yù)備役，他們作為禁衛(wèi)軍的重要后備力量，處于半民半兵的兼職狀態(tài)。但必需每年都進(jìn)行必要的軍事訓(xùn)練，承擔(dān)相應(yīng)的軍事任務(wù)。
我對(duì)軍事體制變革構(gòu)想的大略要點(diǎn)，就是這些，希望諸位踴躍探討，積極發(fā)言，不吝指正。”
指正？全場(chǎng)都還沒(méi)能從震驚中緩過(guò)神來(lái)，如此顛覆性的戰(zhàn)略構(gòu)想，創(chuàng)新的思維，怎么指正？還是先把驚掉的下巴找回來(lái)再說(shuō)吧。