軍功爵位的在職與退休雙軌年俸制，著實(shí)是讓人眼前一亮，既對(duì)每個(gè)人都體現(xiàn)了公平，又于朝廷十分有利，李斯立刻就出列道：“中丞相此年俸雙軌制，真乃良策也，臣附議?！?br/>
    眾人對(duì)視一眼，也立即一齊道：“臣等也附議?！?br/>
    皇帝也對(duì)李陽(yáng)的年俸雙軌制，頗感驚喜。

    這個(gè)計(jì)策，不僅公平，而且還能起到鼓勵(lì)眾人長(zhǎng)期為大秦效力，因?yàn)橹挥虚L(zhǎng)期效力，年俸才更為豐厚，而一但歸鄉(xiāng)，雖然以往立功所獲得的爵位，可以維持生計(jì)，但肯定比不過(guò)繼續(xù)為大秦效力之人的生活。

    想到這里，嬴政圣心大悅，贊道：“此策確實(shí)堪稱良策，馮相，年俸雙軌制的年俸標(biāo)準(zhǔn)就由你負(fù)責(zé)制定吧！”

    “喏！”馮去疾立刻領(lǐng)命。

    不過(guò)，接著他沉吟了一下，然后問(wèn)道：“陛下，中丞相全國(guó)推行以年俸取代軍工田的策略，雖然可以比較公平的將以往所封出去的軍工田收歸朝廷，但是卻還是有漏算一處地方?！?br/>
    “哦？漏算了何處？”

    嬴政疑惑道。

    李陽(yáng)也好奇的望向馮去疾。

    馮去疾道：“就是漏算了我等這些還尚且身在朝廷軍政體系當(dāng)中的人，比如臣，比如中丞相自己，我等皆獲陛下之封地食邑，且平時(shí)又拿年俸。當(dāng)時(shí)，臣倒是可以無(wú)償將以往獲封之土地收歸朝廷，但是至中央到地方，像這樣身在朝廷體系當(dāng)中任職，又因立功能獲封土地的臣工及將官并不少，如果用年俸方式補(bǔ)償土地的話，豈不是要拿雙份年俸了？可若不給雙份年俸，未免讓一些臣工將官們寒心了。所以，還請(qǐng)陛下三思！”

    此話一出，眾人紛紛點(diǎn)頭，表示馮去疾這個(gè)建議提的對(duì)。

    是的，這個(gè)可是事關(guān)每一位朝臣們的切身利益啊。

    將以往的軍工田收歸朝廷，改由年俸方式，這對(duì)于已經(jīng)不在朝廷體系當(dāng)中的人來(lái)說(shuō)，尚屬公平，可對(duì)于還有朝廷體系當(dāng)中的人來(lái)講，卻不公平了。

    我一邊在為朝廷辦事，本來(lái)就每年都有年俸的，如果不多給一份年俸，那土地收歸朝廷，大家不是虧大了？

    見(jiàn)到眾人反響熱烈，馮去疾心里有些許得意，整個(gè)早朝一直被嬴政逼著當(dāng)壞人，得罪人，現(xiàn)在總算是掰回一局來(lái)了，也算是多少挽回了一點(diǎn)人心。

    而這時(shí)，大家都望向了嬴政，想聽(tīng)聽(tīng)皇帝能給大家一個(gè)什么樣的補(bǔ)償條件來(lái)。

    嬴政聽(tīng)到此話，也微微頷首，這確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題。

    嬴政心里明白，這事應(yīng)該與其它已經(jīng)不在朝廷體系當(dāng)中的人區(qū)別對(duì)待，因?yàn)檫@涉及到了朝廷各級(jí)官員，還有軍隊(duì)中的將領(lǐng)們，所以自然要更加懷柔方式對(duì)待。

    不過(guò)，這是一個(gè)賣人情的事情，所以他并沒(méi)有立刻回答，而是打算把這個(gè)做好人的機(jī)會(huì)給李陽(yáng)，畢竟這有利于他推行土地改革，于是道：“李陽(yáng)，你說(shuō)此事該如何處理？”

    李陽(yáng)想了想，道：“馮相所提之事，確實(shí)是臣漏算之處，不過(guò)臣認(rèn)為，尚在朝廷體系的人，既然已經(jīng)本身拿了俸祿，便沒(méi)必要再領(lǐng)一份，所以倒是可以區(qū)別對(duì)待。比如，保留以往立功所獲封之土地，但額外兼并得來(lái)的土地，必須收歸朝廷?！?br/>
    嬴政點(diǎn)點(diǎn)頭，覺(jué)得可行，于是轉(zhuǎn)而問(wèn)眾人：“諸位以為如何？”

    眾人點(diǎn)點(diǎn)頭，能保住以往的封地，對(duì)他們來(lái)說(shuō)已然不錯(cuò)了，畢竟皇帝現(xiàn)在要重拳整治土地兼并問(wèn)題，所以沒(méi)人敢指望兼并得來(lái)的土地，還奢求朝廷的補(bǔ)償，所以便紛紛道：“我等無(wú)異意！”

    “好，還是我大秦臣工明事理啊?！?br/>
    嬴政表?yè)P(yáng)了一下百官，這才道：“李陽(yáng)，那就按你說(shuō)的辦！”

    “喏！”李陽(yáng)點(diǎn)點(diǎn)頭。

    其實(shí)，李陽(yáng)這并不是完全的在給士族退讓，而是以退為進(jìn)。

    因?yàn)槟阋腠樌茝V土改，就必須讓朝廷內(nèi)部穩(wěn)定，土改政策才能得以施行下去。

    現(xiàn)在大秦為何要進(jìn)行土地改革？

    原因無(wú)非就是四個(gè)字：土地兼并！

    皇帝給與朝堂上這些老士族，公卿大臣們的真正封地，其實(shí)完全不至于影響到天下百姓自耕地的程度。換句話說(shuō)，這些公卿大臣們的原本封賞所得的土地，其實(shí)占比并不多，而大頭是兼并得來(lái)的土地。

    只要能把兼并的土地收歸朝廷，留下他們的原本封地，根本就沒(méi)毛病。

    而且，只要土地改革順利推行下去了，完成了土地承包制。那么，天下的土地都是國(guó)有的，這也就等于，就算這些公卿大臣和老士族們的封地很多，那也是國(guó)家的，只不過(guò)唯一的區(qū)別就是，你承包的土地比普通百姓多一些而已，也僅此而已。

    而那些新貴則不同，大秦的新貴，其前身大部分是以前的老秦人。平時(shí)也是種地，戰(zhàn)時(shí)就放下鋤頭打仗。因?yàn)榻y(tǒng)一大業(yè)，立過(guò)功，有了爵位，還分到了土地。

    這些人，到了統(tǒng)一后，秦始皇重徭役，而他們則因?yàn)橛芯粑唬挥冕嬉?，可以在家安心種田，有余糧，所以慢慢的就用余糧兼并了其它六國(guó)百姓的土地，于是經(jīng)過(guò)十余年，慢慢坐大，成了新貴。

    說(shuō)直白一點(diǎn)，大秦的新貴，絕對(duì)不等于是士族。

    只有朝堂上的這些大佬們，才算得上是士族。比如蒙家，比如王離他們王家，比如馮家，這些身上朝堂上的公卿大臣們。

    如今，區(qū)別對(duì)待這些士族們，保留他們的世代所獲得的封地，只收歸他們兼并的土地，穩(wěn)住了這些士族，其它新貴，他們還能翻天？

    士族不反，現(xiàn)役軍士不反，加上還有近兩千萬(wàn)的平民的雙手支持，那數(shù)十萬(wàn)慢慢坐大的新貴們，他們敢反嗎？

    何況，他們也沒(méi)有反的理由，因?yàn)槌⒁院髸?huì)給他們年俸來(lái)取代軍工田。

    所以，在李陽(yáng)看來(lái)，土地改革，大局已定！

    到了此時(shí)，嬴政也知道，土改的大局已經(jīng)有了，接著便對(duì)劉喜揮了揮手。

    劉喜立刻從嬴政身旁出列，手捧詔書(shū)，來(lái)至殿前，朗聲宣道：“陛下有旨，為大秦江山社稷計(jì)，大秦自今日起，全面進(jìn)行改革新政，廢寺、署，改部。增置兩院，官制九品，爵位承襲舊制?！?br/>
    “設(shè)兵部、戶部、吏部、工部、刑部、禮部、教育部、外交部。設(shè)政務(wù)院，兼管各部。設(shè)監(jiān)察院，監(jiān)察百官。保留發(fā)改委，掛靠政務(wù)院?！?br/>
    “原九卿仆射李廣，擢升兵部尚書(shū)，官一品，執(zhí)掌兵部。原九卿治栗內(nèi)吏紀(jì)偕，擢升戶部尚書(shū)，官一品，執(zhí)掌戶部。原九卿將作少府何章，擢升工部尚書(shū)，官一品，執(zhí)掌工部。原九卿……”

    “原右臣相馮去疾，封國(guó)務(wù)大臣，掌副院長(zhǎng)一職；原左丞相李斯，封國(guó)務(wù)大臣，掌政務(wù)院副院長(zhǎng)一職；原太尉蒙恬，封國(guó)務(wù)大臣，掌政務(wù)院副院長(zhǎng)一職；原中丞相，封國(guó)務(wù)大臣，掌政務(wù)院院長(zhǎng)一職，統(tǒng)領(lǐng)政務(wù)院及下轄各部！”

    詔書(shū)一宣完，頓時(shí)整個(gè)大殿一片嘩然……

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