8.從完全禁飛，到低空開放

    長期以來，我國的低空空域資源利用率是相當?shù)偷模?008年年底，全國的通用飛機只有898架，還不到1000架。而美國的通用飛機大約有22.2萬架，即便是巴西，也有1.1萬多架通用飛機。

    這是一個相當大的空間，前蘇聯(lián)時，德國青年魯斯特駕駛一架小型飛機，一下飛到紅場上空，像這些情況都能看出來一個國家有效控制低空空域的必要。

    以前的控制是完全禁飛，除了民航飛機，或者空軍的飛機，別的飛行器都不能使用，這點極大地限制了我國小型飛機的發(fā)展。同時對一些滑翔運動、跳傘運動也都有限制。

    在20世紀50年代、60年代，哪怕到20世紀70年代、80年代，開放空域也沒有用，因為當時經(jīng)濟落后，沒有技術，沒有錢就買不起飛機，沒有技術，開發(fā)不了這種型號的飛機，今天這個政策的放寬，是一種全面的成熟。

    首先是維護安全的能力提高了，我們邊境的中、高空雷達，低空雷達，對我國全面防范的效能比以前提高得多，包括對奧運會、世博會等組織的空中防御，可以說比較嚴密。

    另外就是現(xiàn)代產業(yè)的發(fā)展、航空業(yè)大量的需求，尤其是中小型飛行器，包括私人飛機的發(fā)展，農用飛機、護林、噴灑農藥等飛機的發(fā)展。

    就像剛剛說的數(shù)字一樣，給人的印象非常深刻，美國有20多萬架，中國總共才有1000多架，這個差別非常大。

    1997年，我第一次到美國訪問，飛機落在了阿拉斯加安克雷奇，我當時感到很吃驚，我一看，這個機場怎么停滿了小型飛機，乘員為兩個人的、三四個人的小型飛機非常多，機場停了一片，全部都是。不僅有這種小型飛機，還有小型直升機等低空飛行器。這對于我們來說，就是一片空白。

    任何經(jīng)濟的發(fā)展都是人流，人流才能產生物流，沒有人流就沒有物流。這種小型飛機的普及對于我們來說是一個很大的空間，是一個過去利用不足的空間。

    把這個空間利用起來，對于推進航空工業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟的發(fā)展，都能帶來很大益處。

    首先從人的素質來看，對于提高全民素質有非常大的幫助?？哲姷娘w行員、地勤人員的主要來源，是從中學生、大學生里招的，招上來的人對航空知識基本是沒什么了解的，進入航校就如一張白紙，從頭開始學。

    這一點與西方經(jīng)濟發(fā)達國家不一樣，歐洲、美國很多人進入航空學校學習飛行，他們本身已經(jīng)是飛行愛好者，已經(jīng)有這方面的技能。如果全民的素質都這么高，那空軍的訓練，包括民航駕駛員的訓練，將節(jié)省很多資源。

    “二戰(zhàn)”的時候，大家對美國兵非常輕視，覺得美國軍隊的戰(zhàn)斗力不如德國軍隊、日本軍隊。但是，在歐洲戰(zhàn)場打了一段時間以后，德國人就迅速發(fā)現(xiàn)，美國士兵有一個非常大的優(yōu)點：德國大量士兵是農民構成的，而美國士兵是以工人構成的，美軍士兵里有大量拖拉機手、汽車司機。所以美軍在遂行機械化作戰(zhàn)任務的時候，雖然戰(zhàn)術呆板，但是機械化部隊的運作能力、運動能力非常強。美軍并不需要專業(yè)技工，基本上人人都會鼓搗兩下子，都會開汽車，不用經(jīng)過專業(yè)訓練，這就是國民普及這種技術之后，全民素質提高給軍隊包括作戰(zhàn)效能帶來的極大好處。

    引申到航空界也是這樣，當一個國家的航空業(yè)發(fā)展之后，建立一支強大的空軍、一個強大的航天力量，對空中、太空利用得越來越多，需要越來越多人才技術的支持，這種支持至關重要。

    我們可以從歷史上找到一些這方面的經(jīng)驗，比如說日本在“二戰(zhàn)”期間，和美國爭奪制空權，結果遭到了慘敗，除了兩國工業(yè)實力上的差距，很大程度上是因為美國通用航空市場比日本要廣闊得多。日本只能依靠一小部分精心培養(yǎng)的尖子飛行員，而美國則有一大批民間飛行員作為基礎，因此美國很容易就可以在短期內迅速擴充出一支龐大的空中力量。

    而且航空工業(yè)發(fā)展之后，尤其是美國的萊特兄弟，他們自己講是第一架飛機的發(fā)明者，俄羅斯也講是他們搞出第一架飛機的。

    姑且不說這個爭論，就是美國從第一架飛機發(fā)明之后，美國的航空業(yè)發(fā)展，就是民間的航空力量發(fā)展遍地都是。橫跨大西洋、太平洋，完成環(huán)球航行，這都是民間在進行的。

    這些實際上對美國的擴張事業(yè)起到了非常大的幫助。對于美國人迅速地掌握世界的空運、航線，對全球的了解，都起了非常大的幫助。

    在全球化的今天，航空交通工具是所有交通工具中最便捷的。它遠遠勝于輪船，也勝于高速公路。全球的航空工業(yè)，今天可能是運輸量最大的，人們使用最多的。在這方面，也是人才需求最多的。

    而且限制國家航空工業(yè)發(fā)展巨大的瓶頸，今天來看就是飛行員供應嚴重不足，未來在這方面有很大的需求。

    這個空域開放之后，相應的產業(yè)跟上了，就有很多人能像考汽車駕照一樣，考小型飛機的駕照，這就成為我們國家一個龐大的航空主力軍的后備力量，對于發(fā)展航空事業(yè)確實有很大的幫助。

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