民族政策

    上次說(shuō)到，高定招降了朱褒，而探子卻回報(bào)孟獲和他的蠻軍已經(jīng)散布于山林中，無(wú)跡可尋。劉厚對(duì)此大感頭痛。

    正在這時(shí)，親兵回報(bào)，皇上派遣官員過(guò)來(lái)，幫忙管理各郡。原來(lái)，這次劉厚帶來(lái)的官員實(shí)在太少，所以占領(lǐng)的地盤都沒(méi)人管理，只留下一些吏員讓他們暫時(shí)維持著地方的秩序。

    劉備有見于此，就派了馬忠、李恢、馬岱、張裔等幾位文武官員過(guò)來(lái)，幫忙管理各郡。其中張裔原本被雍闿綁了送給吳國(guó)，不過(guò)不知何故，卻被他趁守衛(wèi)疏忽時(shí)找到機(jī)會(huì)逃了出來(lái)，輾轉(zhuǎn)回到成都見劉備。南中正是用人之際，于是劉備又將他派遣了過(guò)來(lái)。

    劉厚接見了他們，并招來(lái)了永昌的守將呂凱，和麾下其他將領(lǐng)、文臣一起召開會(huì)議。

    會(huì)議的主題是商量以后怎么管理南中地區(qū)的問(wèn)題。李恢帶來(lái)了丞相諸葛亮的意見：諸葛亮認(rèn)為南中地區(qū)太大了，只設(shè)四個(gè)郡，管理起來(lái)難度大了一點(diǎn)，不如將它拆分成6個(gè)郡。

    只是他也沒(méi)有來(lái)過(guò)南中，不了解這里的具體情況，所以讓親自帶兵在這里征戰(zhàn)的太子最后決定是否拆分。

    劉厚也感覺南中地區(qū)這4個(gè)郡實(shí)在是太大了一點(diǎn)，橫跨了幾個(gè)省，稱為一個(gè)州也差不多夠了，于是打算仿照諸葛亮歷史上的做法將南中四郡：益州、永昌、牂柯、越巂拆分為六郡益州、永昌、牂柯、越巂、云南、興古。

    于是，劉厚提議任命李恢為建寧太守、呂凱為云南太守、馬忠為牂柯太守、張裔為永昌太守，至于益州太守和興古太守他提議讓身在荊州的糜芳和傅士仁來(lái)做。

    原因無(wú)他，因?yàn)樗肋@兩個(gè)家伙在原歷史上荊州被東吳占領(lǐng)后，他們投降了東吳，間接導(dǎo)致關(guān)公被殺。所以如果還將他們擺在荊州那樣的四戰(zhàn)之地，無(wú)疑就是一個(gè)隱患。

    現(xiàn)在事情沒(méi)有按原來(lái)的歷史走向，他們兩個(gè)也沒(méi)有投降的舉動(dòng)，更沒(méi)有證據(jù)，所以劉厚也不能輕易動(dòng)他們，更何況，糜芳還是劉厚的小舅子，動(dòng)他就更不行了。所以，劉厚想把他們弄到南中這個(gè)大后方，讓他們?cè)谶@里安度晚年算了。

    一系列任命安排作出后，還不能立即生效，要報(bào)給劉備批準(zhǔn)才行，畢竟劉備才是皇上，劉禪不過(guò)一太子，他只能作出提議而已，不是最終決策者。

    換了其他朝代，太子連這種提議也是不能做的，6個(gè)郡的郡守，這么重大的人事任命安排，如果那個(gè)太子敢置喙，不是腦子秀逗了就是準(zhǔn)備造反的前兆了。不過(guò)在蜀漢這個(gè)特殊的情況下，劉厚卻敢提出這種建議。

    一來(lái)，劉厚繼承人的身份是板上釘釘?shù)?；二?lái)，南中是自己一手打下來(lái)的；三來(lái)，這些官員除了糜芳和傅士仁外其他都是劉備派下來(lái)的，他們不是劉厚的嫡系，反而全是劉備的人，所以他也不怕引起什么閑言閑語(yǔ)。

    就算是糜芳和傅士仁也是劉備的舊臣，特別是糜芳，劉備是他的姐夫，他和劉備親密程度比和劉厚親多了。只是，他不一定肯過(guò)來(lái)益州上任，劉備也不一定肯讓他來(lái)就是了。

    不過(guò)劉厚也有辦法，他打算會(huì)后私下寫一封信給自己的母親甘皇后，讓甘皇后負(fù)責(zé)勸說(shuō)劉備讓糜芳調(diào)到益州上任。

    就跟她說(shuō)荊州四戰(zhàn)之地，兵兇戰(zhàn)危，在那里隨時(shí)有生命危險(xiǎn)。糜夫人已經(jīng)不在了，但是我們有義務(wù)照顧好她的弟弟，所以不能讓他再待在那么危險(xiǎn)的地方了。所以他想將這個(gè)小舅調(diào)到益州郡來(lái)，這里安全得多了，只有幾個(gè)蠻人作亂而已，很好對(duì)付。自己也是為了照顧小舅才做出這個(gè)安排的。

    這樣去說(shuō)的話，劉厚有八成的把握劉備會(huì)同意這個(gè)提議。

    分割南中和任命官員的問(wèn)題整整討論了兩天最終才定下來(lái)。

    接下來(lái)會(huì)議討論民族政策的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題比較難辦。歷史上很多名人想了很多辦法也沒(méi)能解決好這個(gè)問(wèn)題。這次，自己這班人能不能提出什么好的方法呢？

    首先由張裔提出第一個(gè)建議：

    “太子殿下，裔以為，南中地區(qū)，山高路遠(yuǎn)，部隊(duì)行軍艱難，糧食運(yùn)輸不便。我們可以啟用當(dāng)?shù)赜忻耐寥藶楣?，讓他們?fù)責(zé)管理這些夷人，這些當(dāng)?shù)赝寥耸峭?，在?dāng)?shù)睾苡忻?，那些夷人一定?huì)信服他們。這樣我們就不用費(fèi)一兵一卒，也不用浪費(fèi)一粒糧食就能使得南中地區(qū)太平穩(wěn)定，皇上就可以集中精力以圖中原。”

    真是個(gè)豬腦子。劉厚一聽心里就大罵。這張裔的意思是民族自治，而且是完全的自治。自治也不是不行，不過(guò)要等局勢(shì)完全穩(wěn)定才行，起碼要全國(guó)統(tǒng)一以后的事了，現(xiàn)在這種情況讓他們自治，等于將辛辛苦苦打下來(lái)的地盤拱手再送給別人。

    這些夷人根本就是養(yǎng)不熟的白眼狼，你強(qiáng)勢(shì)時(shí)就表示臣服你，你稍微表現(xiàn)得有點(diǎn)虛弱，就反咬你一口。這次雍闿和孟獲的反叛就是最好的例證。

    如果讓他們自治，等于是給機(jī)會(huì)他們抱團(tuán)，給機(jī)會(huì)他們安心發(fā)展壯大自己的勢(shì)力，這就更危險(xiǎn)了。可惜這種意見是當(dāng)時(shí)很多文人所持的意見，連諸葛亮都是這樣考慮的。

    歷史上諸葛亮南征后就一反兩漢以來(lái)委官統(tǒng)治、遣兵屯守的慣例，采取“不留兵，不運(yùn)糧”，重用地方勢(shì)力，保障他們的利益的政策，任用李恢、馬忠、呂凱等人采取懷柔政策治理南中，大量起用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的上層分子。

    他認(rèn)為留兵鎮(zhèn)守有“三不易”：若果留下外人，則要留兵駐守，留下士兵則要糧食，這是第一個(gè)不易；加上夷人新破，死傷甚多，有的父死兄喪，如留外人但沒(méi)有士兵駐守，必定成為禍患，這是第二個(gè)不易；又夷人憂怕有廢殺的罪名，自怕過(guò)失過(guò)重，若果留下外人，終不會(huì)得到信任，這是第三個(gè)不易。

    事實(shí)證明，他的這個(gè)政策不怎么地，在歷史上蜀漢軍撤退后，蠻人多次作亂，幸好李恢、呂凱、馬忠等人還算得力，多次進(jìn)行清剿加上一些懷柔的政策才沒(méi)有導(dǎo)致出大亂子。

    “這可不行，我們辛辛苦苦打下來(lái)的地盤，怎么能就那么輕易拱手送人?！眲⒑窈敛豢蜌獾刂赋鰡?wèn)題。

    “可是，駐軍不易，運(yùn)糧更不易……”張裔還想爭(zhēng)辯。

    “有多不易，你看我們這次出兵，本來(lái)才一萬(wàn)兵馬，三萬(wàn)輜重隊(duì)，結(jié)果打到現(xiàn)在變成總數(shù)11萬(wàn)人馬，越打越多，這些人都是怎么來(lái)了？還有，糧食我們出發(fā)時(shí)就帶了那么多，打到現(xiàn)在幾個(gè)月過(guò)去了，吃飯的人數(shù)從四萬(wàn)人變成11萬(wàn)人，但是從來(lái)沒(méi)出現(xiàn)缺糧的情況，糧食怎么來(lái)了？”劉厚反問(wèn)道。

    “這…….這……”張裔羞得漲紅了臉，不知道怎么回答，他當(dāng)然不知道劉厚一路上是怎樣無(wú)恥地“因糧于敵”的。

    劉厚這一路下來(lái)，非常重視獲取糧食問(wèn)題。攻陷城池必定搬空府庫(kù)，雖然沒(méi)有禍害百姓，但是一府的儲(chǔ)備是顆粒不剩了。攻下寨子就更狠了，必定將糧食、牲畜全部沒(méi)收，雖然沒(méi)有殺光那些蠻人，但是絲毫不管他們會(huì)不會(huì)在戰(zhàn)后餓死。

    就算是后來(lái)那些不抵抗的寨子，劉厚大軍經(jīng)過(guò)時(shí)，也會(huì)勒令他們交出部分糧食，名曰“勞軍”。所以蜀軍這一路下來(lái)，沒(méi)有再?gòu)某啥颊{(diào)運(yùn)一粒糧食，不但沒(méi)有缺糧之虞，反而因?yàn)楦愕降募Z食太多，輜重隊(duì)一擴(kuò)再擴(kuò)也難以全部帶走。

    “凡大漢治下百姓，無(wú)論漢人還是夷人，均需繳納賦稅，有這些賦稅就能就地供養(yǎng)軍隊(duì)，當(dāng)然，還有一部分要上交朝廷。兵員問(wèn)題，這次我?guī)Я艘恍┻^(guò)來(lái)，等征戰(zhàn)完畢，可以留下來(lái)一部分鎮(zhèn)守當(dāng)?shù)兀€可以就地征召一些，作為鎮(zhèn)守部隊(duì)足夠了。

    交通、運(yùn)輸問(wèn)題的確是個(gè)大問(wèn)題，等以后局勢(shì)稍安，各郡守可以組織修建官道。雖然這里山林多，開山修路很不容易，但是再難也要做，這是功在當(dāng)代，利在千秋的大事?！眲⒑竦?。

    “這……太子殿下，目前南中剛逢大亂，宜輕徭薄賦，給予百姓休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。這個(gè)時(shí)候如果大量征發(fā)徭役，恐怕……”李恢這個(gè)時(shí)候出來(lái)說(shuō)話了，修路不是一個(gè)小工程，如果大規(guī)模征發(fā)徭役，恐怕又會(huì)逼得蠻人造反。

    “我的意思不是征發(fā)徭役，而是出錢聘請(qǐng)工人。之前大戰(zhàn)，很多蠻人寨子被破，很多人失去了生活來(lái)源，這些人會(huì)變成流民，會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。我們招募這些人修路，除了給他們吃飽飯外，還付給他們一定的工錢，這樣，這些流民就不至于餓死。吃得飽飯他們就不會(huì)再造反。這有個(gè)名堂，叫‘以工代賑’?！眲⒑竦?。

    “這……可是我們那里來(lái)那么多錢糧可供這樣用……”李恢道。其實(shí)他還想說(shuō)，歷朝歷代，修路這些事從來(lái)都是征發(fā)徭役的，那里聽說(shuō)過(guò)官府出錢聘請(qǐng)人來(lái)干。

    “這個(gè)你們不用操心，錢糧的問(wèn)題我會(huì)想辦法的，你們只要做好招募工作和組織他們?nèi)趧?dòng)就行了。喔，對(duì)了，除了修路還有一個(gè)辦法，就是采礦。南中地區(qū)多銅、鐵、煤等各種礦藏，到時(shí)候也可以廣泛招募蠻人去開采這些礦藏?！眲⒑裱a(bǔ)充道。

    “太子殿下，祎聽說(shuō)，南中之地，有焦、雍、婁、爨、孟、量、毛、李等大族，他們普遍得到當(dāng)?shù)匾娜说膿碜o(hù)。我們不讓他們自治，只要不讓當(dāng)?shù)厝俗鲋鞴偌纯伞５沁€是可以適當(dāng)招攬當(dāng)?shù)剡@些有名望的大族子弟，讓他們出仕充任一些不怎么重要的職位，只要控制得當(dāng)，這樣的方法還是有利于我們迅速穩(wěn)定南中地區(qū)局勢(shì)的?！辟M(fèi)祎這時(shí)候也出來(lái)說(shuō)話了。

    “嗯，這也無(wú)不可。地方主官一定只能是異*地為官，這以后要成為常例，對(duì)，還有，要經(jīng)常輪換，每五年或者十年，必須輪換一次，這樣官員就不會(huì)成為當(dāng)?shù)氐牡仡^蛇，不會(huì)在一個(gè)地方坐大，他們就少了很多造反的基礎(chǔ)。

    不但是蠻人地方的官員要如此，其他地方也是一樣道理。費(fèi)先生，你將這個(gè)意見記下來(lái)，回去慢慢琢磨一下，看怎么樣完善成一項(xiàng)制度，然后上表向父皇建議一下。”

    “諾，太子殿下這個(gè)建議真高明，祎回去一定會(huì)好好琢磨琢磨?！辟M(fèi)祎拱手答道。

    大家都沒(méi)想到這個(gè)太子那么厲害，隨口就提出官員任職制度方面一個(gè)很有益的提議，都在嘖嘖稱奇，這個(gè)太子才多少歲，難道真如傳說(shuō)中那么早慧？

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