“大人，萬(wàn)萬(wàn)不可行此無(wú)道之策！”李斯罕有如此面紅耳赤地對(duì)陳德說(shuō)話，就差拔出刀來(lái)兵諫了。
陳德抵達(dá)嵐州數(shù)日后，史恭達(dá)也護(hù)送夏州黨項(xiàng)交付的漢民四千口安然返回，兩廂合計(jì)贖回漢民一萬(wàn)五千五百口，其中男丁一萬(wàn)一千多口，健婦四千多口。嵐州城中原本軍多民少，李斯身為牙軍校尉，平日里陳德常常讓他兼管民政，他也勤勉。這日陳德升帳商議安置民戶(hù)，李斯正興沖沖想回報(bào)回報(bào)安置漢民的一些對(duì)策。陳德卻先宣布了一個(gè)匪夷所思的方案，將這一萬(wàn)五千多口丁口盡數(shù)分給軍士，等若是軍士們的萌戶(hù)，萌戶(hù)不管是耕地還是放牧，都要把出產(chǎn)的三成上交給軍士，軍士又將物資上交三成給十夫長(zhǎng)，十夫長(zhǎng)交三成給百夫長(zhǎng)，最后各營(yíng)校尉將所收物資的三成交給蕭九的輜重營(yíng)統(tǒng)管。而嵐州城中原有居民，則單設(shè)商民籍，由州府負(fù)責(zé)管轄，上坐商稅或行商稅，不必托庇于軍士。
“將來(lái)嵐州勢(shì)力大張，民戶(hù)增多，普通軍戶(hù)所領(lǐng)之萌戶(hù)可以增加到二十戶(hù)，再往上就不行了，軍士們沒(méi)那個(gè)本事打理?！标惖氯魺o(wú)其事地對(duì)李斯解釋道。
“大人，民戶(hù)們得大人恩典，脫出被異族奴役之慘境，大人何忍，又將他們變?yōu)檐娛康呐?！”李斯高聲道?br/>
“不是奴仆，是萌戶(hù)?！标惖螺p聲糾正道，要和他解釋清楚真不太容易，“吾會(huì)設(shè)立十位護(hù)民使，若是有軍戶(hù)持強(qiáng)欺壓民戶(hù)，民戶(hù)可向護(hù)民使申訴。對(duì)了，今年就從你這牙軍營(yíng)中挑選護(hù)民使吧，你回去后給我推薦十個(gè)頭腦清楚的，要軍官?！?br/>
李斯不情愿拱拱手，又繼續(xù)道：“即便設(shè)立十位護(hù)民官。怎能糾察得住眾多軍卒，大人，你這是自陷不義之境?！彼€待繼續(xù)爭(zhēng)辯。陳德打斷他的話頭，道：“依你之見(jiàn)。又當(dāng)如何？”
“自當(dāng)依照朝廷制度，編制民戶(hù)戶(hù)籍，由州府管理民戶(hù)，上交賦稅養(yǎng)軍?！崩钏估碇睔鈮训恼f(shuō)。
陳德卻搖搖頭道：“此乃成法，然則當(dāng)此非常之時(shí)，卻未必見(jiàn)效。吾來(lái)問(wèn)你，若是以正朔自居的大宋前來(lái)討伐。民戶(hù)們是否會(huì)全力支持我嵐州軍作戰(zhàn)？”
李斯堅(jiān)定地點(diǎn)點(diǎn)頭，道：“大人解民倒懸，稍有天良之人皆知恩圖報(bào)，民戶(hù)們?cè)鯐?huì)為了那正朔之虛名而背棄大人?！?br/>
陳德?lián)u搖頭。人心皆樂(lè)安逸，惡勞碌，若是戰(zhàn)事纏綿，民戶(hù)們可會(huì)怨聲載道，巴不得大宋天子帶給他們太平盛世。他不與李斯在此爭(zhēng)辯，道：“你也是明白人，賦稅一經(jīng)州府，胥吏上下其手，損耗甚多。地方官勾結(jié)鄉(xiāng)里，魚(yú)肉百姓之事并不少見(jiàn)。若是由軍士們直接領(lǐng)有民戶(hù)，一則軍政一體，嵐州可少養(yǎng)不少衙門(mén)閑人，二則軍戶(hù)們得了實(shí)利，自當(dāng)奮起報(bào)效之心，三則全體民戶(hù)與我嵐州軍成為一體，將來(lái)戰(zhàn)事緊急時(shí)，嵐州的每一個(gè)勞力都能為抗敵發(fā)出最大的效用?！?br/>
這般軍國(guó)一體的制度，無(wú)論從雅典、斯巴達(dá)的城邦，西歐的封建領(lǐng)主，還是后金的八旗，最是能夠?qū)⑷可鐣?huì)力量動(dòng)員出來(lái)，每一滴血，每一粒米，每一塊鐵的用處都可以壓榨到極致，這種制度不把社會(huì)上的大部分男丁和健婦都消耗光就有源源不絕的人力去支持戰(zhàn)爭(zhēng)。未來(lái)嵐州將面對(duì)的敵人委實(shí)太強(qiáng)大，迫使它不得不采取這種制度。歷史上國(guó)家富強(qiáng)，卻就是無(wú)法動(dòng)員出龐大的國(guó)力而亡國(guó)的事例不少，嵐州當(dāng)前便有宋遼黨項(xiàng)三個(gè)強(qiáng)敵在側(cè)，因?yàn)楹?yīng)，強(qiáng)悍的蒙古人崛起的時(shí)間不知道會(huì)不會(huì)提前，所以不得不矯枉過(guò)正，華夏之殤不可再現(xiàn)。不過(guò)這番考慮，卻不便為李斯等道明。
“大人體貼軍士，真如再生父母一般，吾等代吐渾軍三千兄弟，同感大德?！蓖聹嗆娦Ｎ臼饭н_(dá)、于伏仁軌等聽(tīng)陳德講了將民戶(hù)分配給軍士的辦法后，當(dāng)真心花怒放，按照舊制軍士除了朝廷給付軍餉之外，就只有打仗的犒賞，與其它普通百姓相比，雖然日子過(guò)得痛快，總有一種說(shuō)不清道不明的漂泊無(wú)依之感，此刻領(lǐng)有民戶(hù)，心思敏銳的吐渾軍校尉當(dāng)即想到，此后軍士們就等若鄉(xiāng)間的地主豪紳一般。陳德所說(shuō)的不單是收三成租稅，而是民戶(hù)變成軍卒的萌戶(hù)，那么軍人相應(yīng)的有一定的治理之權(quán)，雖然尚有州縣衙門(mén)掣肘，各級(jí)軍官也可說(shuō)是上馬治軍，下馬治民，權(quán)勢(shì)之重，比之以前真有天淵之別。是以見(jiàn)李斯反對(duì)，吐渾軍眾校尉可把他恨了個(gè)十足，趕緊表態(tài)全力支持陳德的提議。
“你等且莫高興的太早了，”陳德撇了撇嘴，看這幾個(gè)校尉臉都要笑得開(kāi)了花，知道他們心中所思，個(gè)個(gè)都想當(dāng)節(jié)度使么？他清了清嗓子，又道：“軍卒對(duì)下屬的萌戶(hù)，除收取三成租稅的賦稅權(quán)外，還有負(fù)責(zé)判斷治下民戶(hù)之間糾紛的權(quán)力，民戶(hù)相爭(zhēng)涉及金額三十貫以下，涉及刑罰鞭笞十五下以下的，同一軍士治下民戶(hù)紛爭(zhēng)，該軍士可自作裁判，不同軍士治下民戶(hù)糾紛，由管得到兩邊軍士的軍官裁判，但是，其中有涉及朝廷律例者，”講到此處陳德話音一頓，變得更為凌厲，“倘若軍戶(hù)們不依律例，枉法斷案，民戶(hù)們告到護(hù)民官哪里，查出屬實(shí)的話，那可是要受懲處的。
除此之外，民戶(hù)對(duì)軍士沒(méi)有任何義務(wù)，不用為軍士服徭役，其它事也不用聽(tīng)命于于軍士，若是軍士持強(qiáng)欺壓民戶(hù)，自有護(hù)民官料理。第一年吾讓李斯從牙軍營(yíng)中典選出十位護(hù)民官，第二年便由各營(yíng)所屬的民戶(hù)自行推選，民戶(hù)一旦被推舉為護(hù)民官，便成為本將親自管治的萌戶(hù)，有關(guān)護(hù)民官的一應(yīng)事務(wù)，其它人均不得過(guò)問(wèn)?！?br/>
眾校尉聽(tīng)他如此說(shuō)，心道既然有了裁判之權(quán)，那民戶(hù)面上沒(méi)有什么服從義務(wù)，還不是要時(shí)時(shí)看軍士臉色做人？只是這護(hù)民官由你親領(lǐng)，專(zhuān)管軍戶(hù)欺壓民戶(hù)之事，那便如同大人豢養(yǎng)的鷹犬一般。而且，護(hù)民官將來(lái)由民戶(hù)自行推舉。必然是民戶(hù)中深孚眾望之人，在民戶(hù)間根基甚深，又得指揮使撐腰。說(shuō)不得還當(dāng)真成了制衡軍戶(hù)的一股力量。再往深眾人不敢多想，只是看向陳德的眼光多出幾分敬畏。
“還有。民戶(hù)不是賣(mài)身給軍士的，眼下民戶(hù)少，一個(gè)軍士最多可以領(lǐng)有兩戶(hù)民戶(hù)，以十日為限，聽(tīng)?wèi){軍民之間自行說(shuō)和，兩廂簽訂契約，十日之后。若還有未投軍士的白身民戶(hù)，便由護(hù)民官監(jiān)督之下抽簽配給還沒(méi)有民戶(hù)投奔的軍士。三年之后，再拿出十天時(shí)間，聽(tīng)?wèi){民戶(hù)轉(zhuǎn)投軍士。當(dāng)然了，如果軍戶(hù)與所轄的民戶(hù)關(guān)系和順，那就繼續(xù)續(xù)約?！?br/>
陳德這番話講的纏七纏八，但關(guān)乎切身利益，各校尉都豎直了耳朵細(xì)聽(tīng)。暗暗計(jì)較回去后當(dāng)趕快讓手下人在民戶(hù)中間走動(dòng)走動(dòng)，挑選身體健壯，老實(shí)肯干的民戶(hù)，說(shuō)動(dòng)他們來(lái)投奔，否則分到些弱不堪用。又或是狡猾刁鉆之徒，可是三年的麻煩。
“軍士們既然收了民戶(hù)的好處，此后若是遇到馬賊、強(qiáng)人、流氓之流騷擾民戶(hù)，自當(dāng)有民戶(hù)所屬軍戶(hù)出面保護(hù)，軍戶(hù)料理不了的，上報(bào)百夫長(zhǎng)出面，百夫長(zhǎng)還解決不了的，上報(bào)校尉，校尉都管不了的，上報(bào)給我解決。這個(gè)要條款要寫(xiě)到軍士和民戶(hù)簽訂的契據(jù)中去，這個(gè)保護(hù)之責(zé)，算是我等收取民戶(hù)賦稅的憑據(jù)?！标惖卵凵褚粍C，掃視在坐眾位校尉，咬牙切齒道：“與吾嵐州百姓為難者，吾嵐州軍上下誓死與之周旋到底！”
“是！”眾校尉同聲發(fā)喊，仿佛光用聲音就要將未來(lái)那侵犯嵐州軍財(cái)產(chǎn)的敵人轟到九霄云外，不是么？侵犯嵐州軍的民戶(hù)，等若是侵犯嵐州軍的財(cái)產(chǎn)，軍士保護(hù)不了屬下的民戶(hù)，不光財(cái)產(chǎn)受損，得力的民戶(hù)還會(huì)轉(zhuǎn)投他人，口袋中白花花的銀錢(qián)飛走，怎不叫人切齒痛恨，誓死周旋！
陳德將軍士與民戶(hù)之間的復(fù)雜關(guān)系解說(shuō)清楚之后，就連李斯也不再反對(duì)，聽(tīng)上去，可以自由選擇軍士庇護(hù)的百姓，又有護(hù)民官可以伸冤，境況似乎還要比從前承受家族、胥吏層層敲骨吸髓的盤(pán)剝要好。不過(guò)說(shuō)是這么說(shuō)，當(dāng)真實(shí)行起來(lái)，情況就復(fù)雜了，看樣子十個(gè)護(hù)民官的人選還真要好生挑選。李斯暗自沉吟，未留意其它校尉都急匆匆走出軍中議事堂，再抬頭看時(shí)，只見(jiàn)陳德正端坐堂中，似笑非笑地看著他。李斯一愣，方才醒起其他校尉必定是曉諭手下士卒快快挑選好用的民戶(hù)簽約去了，自己牙軍營(yíng)的兄弟可還不知道這回事呢，李斯咬牙跺腳，顧不得向陳德告辭，便匆匆去找營(yíng)中百夫長(zhǎng)叮囑此事，牙軍營(yíng)駐屯離大營(yíng)近，些許耽擱，還來(lái)得及補(bǔ)救。
眾校尉離去后，軍士領(lǐng)有民戶(hù)的消息這天便不徑而走，不光各校尉用最快的速度傳諭眾軍，陳德還派出嵐州衙門(mén)里面說(shuō)話最明白的官吏帶著告示到民戶(hù)中去宣講，務(wù)必使所有民戶(hù)都清楚，給軍士做萌戶(hù)，和在塞北時(shí)為奴為婢截然不同，也和往常在鄉(xiāng)間當(dāng)?shù)钁?hù)給地主豪紳種地有所區(qū)別。
“當(dāng)家的，這萌戶(hù)，似乎和咱家在清河時(shí)租種崔大善人的地沒(méi)什么不同，”徐曹氏語(yǔ)氣很輕快地跟她丈夫嘮叨，“可清河崔家那是多少代的名門(mén)望族，崔家出了多少官兒不不說(shuō)，連崔大善人一個(gè)白身，縣太老爺見(jiàn)者他都恭恭敬敬的，你說(shuō)這些軍漢，怎么就能和崔大人一個(gè)樣兒了呢？”
“就你話多多，咱們趕緊找個(gè)心好面善的軍爺投靠是個(gè)正經(jīng)！”徐發(fā)罵道，心中回想這幾日所見(jiàn)軍卒，到底那幾個(gè)看上去是比較容易打交道的，仿佛步軍營(yíng)頭里的那些南方人和氣一些，比馬軍營(yíng)的胡人好相與，不過(guò)胡人咱也是知道的，心思簡(jiǎn)單好糊弄，到時(shí)候地里的莊稼隨便做點(diǎn)手腳，咱也能多留一點(diǎn)。徐發(fā)面色凝重的思考著這個(gè)關(guān)系著自身命運(yùn)前途的重大問(wèn)題，忽然跺腳罵道：“世道變了，早知道當(dāng)軍漢這么能耐，老子也投軍去?！眹樀眯觳苁馅s緊捂住他的嘴巴，天老爺，千萬(wàn)別讓當(dāng)官的聽(tīng)到，這年頭兵荒馬亂的，可千萬(wàn)別把家里這口子給拉了夫。
注1：羅馬不是一天建成的，如果主角一開(kāi)始便依靠一個(gè)金手指般的制度成了事，這書(shū)也沒(méi)看頭了，因?yàn)橹贫扔胁簧俾┒慈毕?，后面的才?huì)有合理的矛盾沖突，元吉請(qǐng)各位讀者耐心觀看，相信本書(shū)會(huì)越來(lái)越精彩。先看看看看歷史上的封建領(lǐng)主制度。
領(lǐng)主對(duì)自己的封地（采邑）以及上面生活的百姓有絕對(duì)統(tǒng)治權(quán)（包括征稅，征兵等各項(xiàng)“主權(quán)”（就像春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)的諸侯一樣）而地主只對(duì)土地有所有權(quán)，沒(méi)有稅務(wù)，軍事等“主權(quán)”。
領(lǐng)主能在領(lǐng)地里擁有行政權(quán)，統(tǒng)治所轄的人民，有自己的軍隊(duì)，只向君主納貢。地主有土地的所有權(quán)，但他們只是把土地出租給農(nóng)民，剝削農(nóng)民的勞動(dòng)所得。
.封建領(lǐng)主實(shí)際上其所在地區(qū)的統(tǒng)治者，也就是土皇帝，他只對(duì)他的領(lǐng)主負(fù)責(zé)，也就隔級(jí)之間互不隸屬，所以“領(lǐng)主的領(lǐng)主不是我的領(lǐng)主”。所以西方的封建制是以領(lǐng)主為基礎(chǔ)的。他們對(duì)上有貢賦和帶兵隨其領(lǐng)主打戰(zhàn)，而國(guó)王就是最大的領(lǐng)主。