?第四節(jié)海軍改組（上）

    聶人鳳在講談仁皓與廖鴻鵬兩人擬定的海軍裝備發(fā)展報(bào)告遞交給薛希岳首相的同時(shí)，還交上了一份海軍改組計(jì)劃書。這份計(jì)劃書是由聶人鳳親手制訂的，而計(jì)劃的核心內(nèi)容就是全面改組帝國海軍的編制！

    從薩季亭元帥開始，帝國海軍改組的消息就傳了出來。不過，薩季亭還沒有來得及實(shí)施海軍改組計(jì)劃就黯然離開了。姜邦國在任期間，重點(diǎn)全放在了反擊作戰(zhàn)上，根本就沒有過問海軍改組的事情。現(xiàn)在，聶人鳳上任，而他首先搞的就是海軍的全面改組，將反擊計(jì)劃放到了一邊去。顯然，聶人鳳元帥的態(tài)度更穩(wěn)重，而且更重視基礎(chǔ)『性』的工作，這才是帝國海軍的希望所在。

    聶人鳳提出的海軍改組計(jì)劃非常全面，大到海軍司令部的編制，小到普通官兵的安排，各方面幾乎都照顧到了。也許，只有聶人鳳才能夠提出這樣的改組計(jì)劃來，因?yàn)樗热魏我粋€(gè)人都了解帝國海軍，了解海軍中存在的問題，以及知道該用什么辦法來解決這個(gè)問題。當(dāng)然，這還得算上聶人鳳在海軍中的地位與人氣，沒有他的影響力，那么他提出的海軍改組計(jì)劃也就沒有任何成功的可能。

    下放作戰(zhàn)大權(quán)是改組計(jì)劃的核心內(nèi)容。在帝國海軍現(xiàn)行的體制中，艦隊(duì)，以及各地方基地的控制大權(quán)實(shí)際上是掌握在海軍司令部手里的。這是帝國海軍從一戰(zhàn)中沿用下來的一套制度，而當(dāng)初制定這一套制度的目的是要集中海軍的所有力量來反擊敵人。這套制度讓帝國在一戰(zhàn)后期獲得了數(shù)次有決定『性』意義的海戰(zhàn)勝利，從而讓帝國避免了戰(zhàn)敗的結(jié)局。不過，現(xiàn)在，這套制度顯然不太適合快節(jié)奏的戰(zhàn)爭方式了。

    在聶人鳳提出的計(jì)劃中，將帝國海軍所活動的海域劃分成了四個(gè)片區(qū)，分別是西太平洋戰(zhàn)區(qū)，太平洋戰(zhàn)區(qū)，印度洋戰(zhàn)區(qū)，以及南大西洋戰(zhàn)區(qū)。而且，今后還可以根據(jù)海軍活動范圍的擴(kuò)大，適當(dāng)?shù)脑黾有碌膽?zhàn)區(qū)。

    在各個(gè)戰(zhàn)區(qū)中，將設(shè)置一名戰(zhàn)區(qū)司令官，而戰(zhàn)區(qū)司令官將負(fù)責(zé)該戰(zhàn)區(qū)內(nèi)所有海軍艦隊(duì)，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，以及海軍基地的活動與作戰(zhàn)行動，具有決定戰(zhàn)區(qū)內(nèi)作戰(zhàn)行動的大權(quán)，并且只需要向海軍司令部匯報(bào)作戰(zhàn)計(jì)劃，而不需要由海軍司令部來下達(dá)作戰(zhàn)計(jì)劃。這實(shí)際上就是把原本屬于海軍司令部的部分大權(quán)直接下放到了戰(zhàn)區(qū)司令官的手里，戰(zhàn)區(qū)司令官可以根據(jù)所在戰(zhàn)區(qū)的實(shí)際情況來調(diào)動戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的艦隊(duì)，基地部隊(duì)等等作戰(zhàn)力量，遂行作戰(zhàn)行動，并且完成作戰(zhàn)計(jì)劃。

    在各個(gè)戰(zhàn)區(qū)中，都編制了一支主力艦隊(duì)，以及數(shù)支巡防艦隊(duì)。而艦隊(duì)名稱則與戰(zhàn)區(qū)名稱相同。比如西太平洋戰(zhàn)區(qū)所屬的艦隊(duì)就為西太平洋艦隊(duì)。各艦隊(duì)設(shè)置艦隊(duì)司令官一名（在戰(zhàn)爭初期，艦隊(duì)司令官與戰(zhàn)區(qū)司令官基本上是由同一人擔(dān)任），具體負(fù)責(zé)艦隊(duì)作戰(zhàn)行動，具有實(shí)際的艦隊(duì)指揮大權(quán)。而艦隊(duì)司令官將直接向海軍參謀部直接負(fù)責(zé)。

    另外，各戰(zhàn)區(qū)下設(shè)各基地司令部，基地司令部設(shè)基地司令一名，這些基地司令直接向戰(zhàn)區(qū)司令負(fù)責(zé)，而不需要向海軍司令部負(fù)責(zé)。戰(zhàn)區(qū)司令可以在戰(zhàn)區(qū)權(quán)限范圍之內(nèi)安排基地司令官，也就是說，戰(zhàn)區(qū)司令官具備了部分人事大權(quán)。

    同時(shí)，聶人鳳還對海軍司令部的結(jié)構(gòu)做了調(diào)整。海軍參謀部得以保留，不過其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)行動，以及配合行動，另外負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各艦隊(duì)的行動。因?yàn)楦鲬?zhàn)區(qū)的艦隊(duì)并不固定，比如某艦隊(duì)在西太平洋戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)，即為西太平洋艦隊(duì)，如果后來前往印度洋執(zhí)行任務(wù)，則為印度洋艦隊(duì)（這是在戰(zhàn)爭中期單獨(dú)設(shè)置戰(zhàn)區(qū)司令的一個(gè)重要原因）。因此，海軍參謀部的主要職責(zé)，就是協(xié)調(diào)各艦隊(duì)的行動。

    海軍司令部還另外設(shè)置戰(zhàn)略處。戰(zhàn)略處的主要工作就是制訂海軍的戰(zhàn)略計(jì)劃，以讓各戰(zhàn)區(qū)司令部，艦隊(duì)配合完成戰(zhàn)略計(jì)劃。設(shè)置情報(bào)處，主要負(fù)責(zé)處理情報(bào)，并且直接向各戰(zhàn)區(qū)司令部，艦隊(duì)提供情報(bào)支援。后勤部降級為后勤處，負(fù)責(zé)為海軍籌備戰(zhàn)爭物資，并且為各戰(zhàn)區(qū)，艦隊(duì)調(diào)配戰(zhàn)爭物資。人事部降級為人事處，主要負(fù)責(zé)新兵，新軍官的安置與分配工作。裝備發(fā)展處，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督海軍艦艇戰(zhàn)機(jī)以及彈『藥』等等裝備的制造與研制工作。

    可以說，聶人鳳完全是按照戰(zhàn)時(shí)體制對海軍進(jìn)行了一次全面改組。新的海軍體系的任務(wù)就是將海軍的戰(zhàn)斗力都發(fā)揮出來，戰(zhàn)勝敵人，并且取得最后的勝利。而這其中，最大的亮點(diǎn)還是新的艦隊(duì)編制體系。

    新的艦隊(duì)編制中，已經(jīng)直接取消了以戰(zhàn)列艦等主力戰(zhàn)艦為核心的體制，艦隊(duì)的基本組成是各類型的編隊(duì)，比如航母編隊(duì)，戰(zhàn)列艦編隊(duì)，巡洋艦編隊(duì)，驅(qū)逐艦編隊(duì)等。而艦隊(duì)司令官可以根據(jù)實(shí)際的情況，從這些編隊(duì)中挑選某些編隊(duì)，或者是某些戰(zhàn)艦，組成特混艦隊(duì)，然后以特混艦隊(duì)的方式執(zhí)行作戰(zhàn)行動。比如，西太平洋艦隊(duì)可以編制第一特混艦隊(duì)，而在第一特混艦隊(duì)中可以出現(xiàn)航母編隊(duì)，戰(zhàn)列艦編隊(duì)，巡洋艦編隊(duì)，驅(qū)逐艦編隊(duì)等。而特混艦隊(duì)的指揮大權(quán)直接由艦隊(duì)司令官掌握，或者是由艦隊(duì)司令官任命其他人員為特混艦隊(duì)司令官，由其指揮特混艦隊(duì)執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)。

    在這個(gè)新的艦隊(duì)指揮體系中，艦隊(duì)司令官的權(quán)限在某些方面得到了加強(qiáng)，不過在某些方面也被削弱了。而為了平衡權(quán)力，艦隊(duì)司令官仍然是中將，特混艦隊(duì)司令官是少將，或者準(zhǔn)將，而各編隊(duì)司令官為準(zhǔn)將。新的艦隊(duì)編制體系的一個(gè)重要特點(diǎn)就是，各艦隊(duì)可以根據(jù)實(shí)際的情況來靈活配置艦隊(duì)的戰(zhàn)斗力，以期用最小的代價(jià)獲得最大的勝利。這要比之前的舊式艦隊(duì)體系先進(jìn)得多。