當(dāng)然了三州整合后官員的職務(wù)也進(jìn)行了必要的調(diào)整。首先嚴(yán)斌將蔡邕、盧植、鄭玄、張溫、馬日磾5人組成了顧問司,顧問司沒有什么具體的工作,但三州的各種政策和政務(wù)必須先通報(bào)他們。如果他們中有人有不同意見,可以要求嚴(yán)斌重新審核。也有權(quán)隨時(shí)隨地向包括征北將軍府在內(nèi)的各部門進(jìn)行質(zhì)詢。總之他們的角色有點(diǎn)類似于羅馬共和時(shí)期的元老院。
田豐改任冀州刺史,沮授改任并州刺史,周異改任幽州刺史。管寧、邴原、華佗、糜竺、馬均、嚴(yán)政6人的官職不變,調(diào)王烈為政律司司長、田疇為巡察司司長。
對(duì)于軍隊(duì),嚴(yán)斌也趁著手中有錢進(jìn)行了重大的改制??紤]到財(cái)政上沒有什么負(fù)擔(dān),所以嚴(yán)斌也不再堅(jiān)持軍民比例1:50的限制,一下子將軍隊(duì)擴(kuò)充到了近40萬人馬。任命張遼為并州都督、藏霸為副都督,統(tǒng)領(lǐng)4萬軍隊(duì)鎮(zhèn)守并州和雁門關(guān)。任命張郃為冀州都督、高覽為副都督,統(tǒng)領(lǐng)3萬軍隊(duì)鎮(zhèn)守冀州。嚴(yán)顏為幽州都督、糜芳為副都督,統(tǒng)領(lǐng)3萬軍隊(duì)鎮(zhèn)守幽州。將關(guān)羽、黃忠、魏延、徐晃、張任5人的部隊(duì)升格為專業(yè)的野戰(zhàn)軍,各統(tǒng)兵2萬。野戰(zhàn)軍不再是專一兵種,而是由輕、重步兵、弓箭兵和少量騎兵混編組成的。王越的特種兵也擴(kuò)大到了2萬人,但這支部隊(duì)由嚴(yán)斌親自掌握,戰(zhàn)時(shí)完成一些特殊任務(wù),平時(shí)則充當(dāng)憲兵的角色。
張飛、趙云、太史慈、公孫瓚的4支騎兵部隊(duì)全部擴(kuò)充到2萬人,并且全部配置了新發(fā)明的馬鐙、高橋馬鞍和騎兵弩。從戰(zhàn)力上比較,即使騎兵的騎術(shù)還比不上從小就生活在馬背上的蠻夷騎兵,但一個(gè)頂三個(gè)那是綽綽有余的。
海軍方面的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)擴(kuò)充到5萬人。戰(zhàn)艦部隊(duì)擴(kuò)充到4萬人,并將戰(zhàn)艦部隊(duì)一分為二。甘寧為第一艦隊(duì)都督、韓當(dāng)為副都督,領(lǐng)兵2萬,巨無霸戰(zhàn)艦30艘。以遼西為基地。周瑜為第二艦隊(duì)都督、蔣欽為副都督,也是領(lǐng)兵2萬,戰(zhàn)艦30艘。以冀州的樂陵為基地。
在政務(wù)、軍務(wù)改制的同時(shí),嚴(yán)斌還一口氣頒布了4部法律。這4部法律分別是:《私人財(cái)產(chǎn)法》、《教育法》、《大漢子民認(rèn)定法》和《軍功法》。
在《私人財(cái)產(chǎn)法》中規(guī)定了私人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。官府除了向大漢子民合法征稅外,不得以任何借口再向百姓收取任何錢財(cái)、物質(zhì)。不得以錢財(cái)代替徭役。在百姓服徭役期間,官府需支付一定的錢糧。官府不得阻撓百姓為維護(hù)自己權(quán)益進(jìn)行的“民告官”。如果官府確實(shí)有需要再增收錢糧,首先需上報(bào)征北將軍府備案,其次需征的本郡鄉(xiāng)老的同意。
在《教育法》中規(guī)定,三州境內(nèi)凡是年滿8歲的男孩不論出身必須進(jìn)入各鄉(xiāng)、縣、郡的學(xué)堂讀書。讀書是免費(fèi)的,學(xué)堂還免費(fèi)提供午餐一份。凡父母不讓男孩讀書的處以重罰,屢教不改的可判充軍流放。
在《大漢子民認(rèn)定法》中規(guī)定,凡是不能說漢語的或不認(rèn)識(shí)常用2000個(gè)漢字的皆為官府奴隸。但奴隸和奴隸的男孩也有受教育的權(quán)利。奴隸、戰(zhàn)俘等人只要通過考核,證明能說漢語或認(rèn)識(shí)了2000個(gè)常用漢字的,立即解除奴隸身份,改為平民。大漢子民不論種族、出身一律平等。
在《軍功法》中規(guī)定,軍人在服役期間,家中的父母、妻妾、子女免除全部的稅收、徭役。軍人受傷退伍后,根據(jù)不同等級(jí)的傷情每年由官府對(duì)其進(jìn)行不同程度的財(cái)政補(bǔ)助。軍人戰(zhàn)死沙場的,其父母由官府贍養(yǎng)至死。子女由官府撫養(yǎng)至18歲成年。軍人的孤兒有優(yōu)先進(jìn)入幽州學(xué)院、從政、經(jīng)商的特權(quán)。傷殘的退伍軍人直接作為各級(jí)的鄉(xiāng)老。退伍軍人有保留自己用過的兵器、戰(zhàn)馬的權(quán)利,但兵器的保養(yǎng)和飼養(yǎng)戰(zhàn)馬的費(fèi)用由其個(gè)人承擔(dān)。
嚴(yán)斌的4部法律一經(jīng)頒布,天下第三次被震動(dòng)了。大漢不是沒有律法,《大漢律》的編撰還是很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模瑮l律也極其繁多、詳細(xì)。但大漢從來是“刑不上大夫、禮不下庶人”的。象嚴(yán)斌這樣專門為百姓、商人、蠻夷、戰(zhàn)俘和軍人立法的事情那是從盤古開天辟地以來的第一次。不過曹操卻對(duì)嚴(yán)斌的做法大加贊賞,私下向荀彧、荀攸、程昱等人講嚴(yán)斌頗有自己當(dāng)年用五色棒棒殺蹇碩叔父的氣概。并表示在自己的治下也要嚴(yán)明律法,提拔寒門出身的俊才。
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