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但是，當(dāng)朱爾典得悉中國(guó)內(nèi)部對(duì)此意見(jiàn)不一的時(shí)候，為了削弱新中國(guó)的實(shí)力，遂改變了態(tài)度，急忙對(duì)趙表示，英國(guó)“亦贊成帝制”。
10月2，趙約見(jiàn)朱爾典，兩人在居仁堂促膝密談。朱爾典問(wèn)：“君主立憲實(shí)行之日當(dāng)不遠(yuǎn)矣！”
趙剛答道：“近二年來(lái)，各省省長(zhǎng)、布政使及文武行政各官，或面陳，或電陳，皆言非君主立憲不能鞏固國(guó)基，維持大局。近數(shù)月以來(lái)，各省商會(huì)民團(tuán)亦頻頻來(lái)電，主張其事，甚至少年軍官、革命偉人提倡以強(qiáng)力解決，而所謂老成之政治家，因墨國(guó)亂事，亦以為強(qiáng)行共和非永久之計(jì)。
所以至于今日全國(guó)贊成君主立憲，且主急速進(jìn)行。余費(fèi)盡心力，對(duì)付各方，令其不必多事，然各人主意甚堅(jiān)。倘以力制之，或有別出情形，則又不得不將此問(wèn)題取決于民意，乃得正當(dāng)辦法?！?br/>
接著他又說(shuō)：“不過(guò)當(dāng)今世界，君主制絕非長(zhǎng)久之計(jì)?！敝鞝柕淞⒓幢硎荆?日，華民醉心共和，以此口號(hào)推翻滿清，是時(shí)大總統(tǒng)以為君主立憲近于中國(guó)人民理想，爾典亦曾主張君主立憲。南北討論之時(shí)，唐紹儀因一時(shí)之感動(dòng)，未察國(guó)家萬(wàn)年之計(jì)，主持共和，不可謂非失策矣。”
由于趙剛的態(tài)度曖昧。帝制黨深感形勢(shì)不妙，乃悍然不顧人民的抵制和反對(duì)。決定盡快實(shí)行君主制。他們認(rèn)為時(shí)間越拖，天下越亂。這種亂不是由于帝制運(yùn)動(dòng)引起地，而是因?yàn)闆](méi)有皇帝，只要有了皇帝，就可以穩(wěn)定人心，出現(xiàn)安定的局面。
于是，由梁士、楊度等人指揮，“全國(guó)請(qǐng)?jiān)嘎?lián)合會(huì)”向參政院呈上第三次請(qǐng)?jiān)笗?shū)。推翻了原來(lái)召開(kāi)國(guó)民會(huì)議地成案。他們說(shuō)：“國(guó)體問(wèn)題發(fā)生以來(lái)，至今已有懸崖轉(zhuǎn)石不至地不止之勢(shì)，四民百業(yè)延頸以待久矣?！?br/>
他們以原來(lái)召開(kāi)國(guó)民會(huì)議的方法“過(guò)涉繁瑣”，“而大勢(shì)所趨又難久持”為理由，要求參政院本“立法貴簡(jiǎn)，需時(shí)貴短”的精神，“另設(shè)機(jī)關(guān)，征求民意”，“以定國(guó)體。而固邦基”。
同時(shí)上請(qǐng)?jiān)笗?shū)的還有“全國(guó)商會(huì)聯(lián)合會(huì)”、“教育會(huì)聯(lián)合會(huì)”等團(tuán)體。參政院便以“尊重民意”為名，于10月6日開(kāi)會(huì)，決定不再召開(kāi)國(guó)民會(huì)議，而“以國(guó)民會(huì)議初選當(dāng)選人為基礎(chǔ)。選出國(guó)民代表，組成國(guó)民代表大會(huì)，決定國(guó)體”。趙剛接到參政院咨文，于10月8公布了國(guó)民代表大會(huì)選舉法。并于10申令說(shuō)：“本大總統(tǒng)受國(guó)民之付托，以救國(guó)救民為己任，民所好惡，良用兢兢，惟有遵照約法，以國(guó)民為主體，務(wù)得全國(guó)多數(shù)正確之民意。以定從違”；
所謂“保全地方”，就是無(wú)情地鎮(zhèn)壓反對(duì)帝制的活動(dòng)。關(guān)于這一點(diǎn)，在內(nèi)務(wù)部10月3致各省的密電里說(shuō)得最為露骨：“清除亂黨，嚴(yán)防煽動(dòng)。”各地文武官吏心領(lǐng)神會(huì)，紛紛回電表示效忠：奉天省長(zhǎng)保證境內(nèi)治安，“可負(fù)完全責(zé)任”。上海鎮(zhèn)守使鄭汝成說(shuō)：“汝成之力足以擔(dān)任維持”，望“俯順輿情，速定大計(jì)”。湖北王占元保證“力任地方治安”嗣沖保證：“凡所以維持秩序，防患未萌以及保護(hù)外人生命財(cái)產(chǎn)，自應(yīng)擔(dān)負(fù)完全責(zé)任，并另籌馬步炮十五營(yíng)派北鎮(zhèn)守使倪毓棻統(tǒng)率駐蚌埠，以備緩急，而資調(diào)遣?！焙蠝懻f(shuō)：“倘有阻撓救國(guó)大計(jì)，誓當(dāng)為王前驅(qū)，除此公敵?！彼拇惢卤硎荆骸拔臆娙艘远▉y保安為天職，但知效忠元首，不識(shí)其他，……袍澤同行，馨香禱祝，所愿中原有主，保我黎民世世子孫免淪異域?！?br/>
北京為各省作出了“保全地方”的榜樣?；I安會(huì)出現(xiàn)時(shí)，北京報(bào)紙如《國(guó)民公報(bào)》、《新中國(guó)報(bào)》、《醒華報(bào)》、《天民報(bào)》等，都抱反對(duì)態(tài)度。北京警察廳總監(jiān)吳炳湘等指使爪牙多方對(duì)付，軟硬兼施，或用金錢收買，或以暴力查封，將反對(duì)帝制地輿論摧殘殆盡。
據(jù)上?！渡陥?bào)》報(bào)道：“京中報(bào)紙所載，大都請(qǐng)?jiān)复淼惹宦芍淖?，其有載反對(duì)言論者僅一二家，然亦時(shí)受對(duì)方攻擊?！弊詈?，除外國(guó)人辦的報(bào)紙外，都噤若寒蟬，不再出言反對(duì)。
票。投票地點(diǎn)規(guī)定在省長(zhǎng)或布政使公署內(nèi)，省長(zhǎng)和布政使是法定的投票監(jiān)督人。會(huì)場(chǎng)內(nèi)外布滿軍警，名為保護(hù)，實(shí)為威脅。票面只印“君主立憲”四字，令投票人寫上“贊成”或“反對(duì)”字樣，再簽上自己的姓名。
投票前每個(gè)代表發(fā)經(jīng)費(fèi)若干，作為“川資或公費(fèi)”；省長(zhǎng)或布政使還要發(fā)表演說(shuō)，痛詆共和，稱頌君憲。在這種情況下，自然沒(méi)有人敢寫“反對(duì)”二字了。投票之后，緊接著又推戴趙剛為皇帝。至12月北京及各省投票推戴一律告竣，先后上報(bào)參政院，并推定參政院為國(guó)民代表大會(huì)總代表。
在文武官吏和“商民”的一片勸進(jìn)聲中，自稱國(guó)民代表大會(huì)總代表的參政院，于12月11日上午9時(shí)開(kāi)會(huì)，舉行所謂解決國(guó)體總開(kāi)票。由秘書(shū)長(zhǎng)林長(zhǎng)民報(bào)告全國(guó)國(guó)民代表大會(huì)之人數(shù)與票數(shù)。各省國(guó)民代表共一千九百九十三人，贊成君主立憲票正好一千九百九十三張，沒(méi)有一票反對(duì)，也沒(méi)有一張廢票。
各省的推戴書(shū)上一致寫著：“恭戴今大總統(tǒng)趙剛為中華大帝國(guó)皇帝，并以國(guó)家最上完全主權(quán)奉之于皇帝，承天建極，傳之萬(wàn)世。”當(dāng)場(chǎng)楊度和孫毓筠提議說(shuō)：“本院前由各省委托為總代表，尤應(yīng)以總代表名義恭上推戴書(shū)?！泵貢?shū)長(zhǎng)立即拿出早已準(zhǔn)備好的推戴書(shū)當(dāng)眾朗讀，歌功頌德一番之后，要求趙剛“俯順輿情，登大寶而司牧群生，履至尊而經(jīng)綸**”。參政全體起立，一致通過(guò)。11點(diǎn)半，在歡呼聲中散會(huì)。
幾天之后，趙剛終于做出了回應(yīng)，被迫擔(dān)任了中華大帝國(guó)皇帝，但是出乎所有人意料的是，在皇帝地權(quán)力上，趙剛作出了驚人的選擇。