好似生怕眾人尤其是張繡沒(méi)聽(tīng)清一般，袁渙故意清咳一聲，聲如晨鐘：“臣反對(duì)此制！”
本已面露得意自滿之色的張繡完全是沒(méi)料想到在滿朝文武近乎達(dá)成一致意見(jiàn)的當(dāng)口，袁渙會(huì)貿(mào)然出言，而且張口就是反對(duì)之聲！
張繡自以為頭腦中裝有后世先進(jìn)的政治智慧結(jié)晶，只需要結(jié)合古代的實(shí)際情況就可以大有作為。且在楚國(guó)新政施行至今，各種政策如削弱世家大族、抑壓豪強(qiáng)、軍政分離、軍功爵制，嚴(yán)明法刑，反響一直很好，所起到的成效也都在預(yù)期中或是超出了預(yù)期，這次張繡也自以為不會(huì)例外。
當(dāng)了數(shù)年的主公，使得張繡喜怒早已不易形于色，但是身為一方君主的脾性也是慢慢產(chǎn)生滋長(zhǎng)了。
按捺著心中的不快，張繡臉色如常，但手上的動(dòng)作卻很不自然略顯僵硬。
張繡揮手示意：“御史大夫有何諫言？”
袁渙上前一步：“大王可聞王莽改制乎？”
袁渙此言一出，當(dāng)即是滿堂色變。就連本來(lái)打算幫上袁渙說(shuō)兩句話的閻象也是大吃一驚，急忙去拉袁渙衣袖。
華歆當(dāng)即從自己司徒的位置上站起來(lái)，指著袁渙斥聲道：“袁曜卿，汝是何意？大王豈是王莽那逆賊可比的？”
袁渙看了華歆一眼，笑道：“華司徒言重了，王莽不過(guò)區(qū)區(qū)一篡國(guó)之賊，怎能提上臺(tái)面與大王做比較？吾之意，只是希望大王不可忘記王莽改制之禍?！?br/>
“本大夫亦向來(lái)不齒以權(quán)牟私者，為臣者自當(dāng)盡心為國(guó)，而非謀私。大王推行此令，實(shí)在正合臣心意。臣本應(yīng)支持，且推陳出新本就是好事，臣更該支持。但是凡事總有利有害，改制亦是如此！臣只是希望大王能將此次改制的弊害之處降到最低！”
“昔日王莽篡漢建立新朝，恢復(fù)井田制，凍結(jié)廢除奴隸制，設(shè)立五均賒貸、六筦政策，改革幣制等諸多改革之策，無(wú)一不是利國(guó)利民之舉，但因其輕于改作，百姓往往還未來(lái)得及受新政之利，便先受盡新政之害。再因其一味慕古不切實(shí)際，又剛愎自用所用非人，使得官吏不滿，百姓背離，最終國(guó)破身裂！”
“臣知道，大王并非像王莽那般圖慕虛名之人，也絕不是剛愎自用不切實(shí)際之人。大王諸多改制之策，亦是參考了當(dāng)下政情民情。但是，僅僅是朝堂上的諸位大人賢士通達(dá)明理知曉新政之利是不行的，施行新政改革舊制仍要多加考慮中低層官吏武官的反應(yīng)，以及考慮普通百姓能否同時(shí)適應(yīng)這么多的新政政策！”
袁渙一句話卻是點(diǎn)醒了很多人，其中也包括張繡。
張繡心里那點(diǎn)不爽早已煙消云散，所謂忠言逆耳利于行正是如此。大手一揮，示意正要開(kāi)口的華歆止言，張繡坐直身：“袁大夫所言有理，那依汝之見(jiàn)，什么時(shí)候施行此制為好？”
袁渙：“臣以為,至少應(yīng)在現(xiàn)有改制措施在我大楚大多數(shù)郡縣施行之后，方可施行此制！”
“眼下我大楚縱跨揚(yáng)、荊、徐、豫、益五州，共二十一郡，但將大王新政措施全部施行到位的僅有淮南數(shù)郡，江東諸郡則施行還不足一半，荊州五郡和豫章三郡則是才委派了新任太守沒(méi)有幾個(gè)月，有些偏遠(yuǎn)郡縣的安撫工作還未做完；至于新納的巴地，更不用說(shuō)。”
“而臣認(rèn)為，若是要嚴(yán)禁官吏兼并田地賺取私財(cái)，則應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)同時(shí)施行此制，不宜有先后順序，或是像之前分離太守兵權(quán)和將軍涉政時(shí)一樣，現(xiàn)在淮南施行，有成效后才推廣至周邊州郡。”
“若是此制施行時(shí)有前后之別，那些后施行的郡縣官吏聽(tīng)聞改制之事后，難免會(huì)在改制推行到自己郡縣的之前聚斂財(cái)富用以登記造冊(cè)，大王推行此制的初衷本意是禁止以權(quán)謀私和緩解土地兼并對(duì)農(nóng)民造成的傷害，到那時(shí)卻可能會(huì)因此傷害到百姓們，哪怕我們之后嚴(yán)苛執(zhí)行此制，造成的壞處也是難以彌補(bǔ)的?！?br/>
袁渙把這些話說(shuō)完，張繡才發(fā)覺(jué)自己這一次對(duì)于改制的施行確實(shí)是沒(méi)有考慮到位。像軍政分離的改制，可以先在一些郡縣施行觀其成效和吏民的反應(yīng)，然后才可推行至全國(guó)。但是像這一次的直接涉及到利益紛爭(zhēng)的改制措施，則必須用長(zhǎng)久的時(shí)間來(lái)謀劃，并且必須在特定的時(shí)間同時(shí)在所有地方施行。
張繡很高興能聽(tīng)到自己手下里有對(duì)自己進(jìn)諫良言的臣子，更何況袁渙說(shuō)的句句在理。而張繡也不是一個(gè)特別在乎自己顏面是否受損的人，于是當(dāng)即采用袁渙之言，暫停對(duì)官吏私有財(cái)產(chǎn)的禁令限制改革，待楚國(guó)各州郡將現(xiàn)有的改制措施悉數(shù)施行且反映有效之后，再行新的改制。
在這之前，包括此次改制在內(nèi)的諸多新的改制措施則將全部發(fā)回朝議重審。并且任命各個(gè)專項(xiàng)負(fù)責(zé)改制的大臣。在將新制內(nèi)容重改后，擇時(shí)機(jī)再行施行。
袁渙因此次諫言雖然并未獲得張繡的嘉獎(jiǎng)，但是卻被張繡任為對(duì)官吏私產(chǎn)改制的專項(xiàng)大臣。楚國(guó)朝會(huì)上所有人都明白，若是袁渙還能讓張繡滿意，那真正的賞賜是不會(huì)遠(yuǎn)的。
楚國(guó)這邊的新政在平穩(wěn)中穩(wěn)步施行，而其他的諸侯國(guó)也是沒(méi)有閑著。
袁紹在倉(cāng)亭一役大敗之后，晉國(guó)部分郡縣也是發(fā)生了叛亂。袁紹于是收集散兵敗將，四處平定叛軍。
雖然倉(cāng)亭之戰(zhàn)最后的勝利者是曹操，但是魏國(guó)歷經(jīng)官渡、倉(cāng)亭兩役，已是極度虛弱，并沒(méi)有力量去追擊袁紹兼并晉國(guó)的土地。
于是曹操親自引親族除盡許昌宮苑之花木，翻新土地種上糧食蔬菜，并鼓勵(lì)吏民士卒積極屯田開(kāi)荒。有曹操帶頭，魏國(guó)一時(shí)節(jié)儉成風(fēng)。權(quán)貴顯族紛紛主動(dòng)向國(guó)庫(kù)捐納布帛糧食，官吏下田引導(dǎo)百姓開(kāi)荒種地，儼然蓬勃向上之勢(shì)。
已是全據(jù)齊魯之地的劉備也是頗費(fèi)了一番心思整頓魯國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有陳珪陳登父子在旁輔佐，劉備獲得了徐州所有的世家大族的支持。所帶來(lái)最直接的效果就是，魯國(guó)的中低層官吏階層得以充任了大批受過(guò)良好教育的世家大族才俊弟子。
而在昔日為徐州巨富的糜竺的游說(shuō)招攏下，魯國(guó)內(nèi)的商人巨賈也是全力支持劉備主政徐州和青州。
徐州本就是四通八達(dá)經(jīng)商便利之地，徐州的商人更是善于經(jīng)商之道，故商人巨賈甚多，且皆為巨富。
而青州的北?？?、東萊郡等地臨海，漁業(yè)發(fā)達(dá)，自古并產(chǎn)有海鹽、生鐵，更有金礦銅礦，資源極其豐富。
而現(xiàn)在這些都是劉備的了，魯國(guó)得以倉(cāng)廩富足，兵甲武器精良齊備。更兼孫乾、簡(jiǎn)雍等人巡行各郡縣，宣以劉備仁德大義。于是魯國(guó)境內(nèi)，流民難民得以安居樂(lè)業(yè)，寇賊絕跡，并無(wú)匪患。甚至連一直以某個(gè)海島為根據(jù)地流竄作亂的東海海盜首領(lǐng)管承也是率麾下三千多家徒眾主動(dòng)歸附。
這種情況下，臨淮郡太守諸葛瑾數(shù)次送信給張繡，向張繡諫言應(yīng)增加在臨淮郡邊境的楚軍駐兵，并希望張繡通過(guò)外交手段與魯國(guó)達(dá)成聯(lián)盟，以給楚國(guó)新政推行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
再說(shuō)劉表的韓國(guó)和劉璋的蜀國(guó)。文聘率韓軍攻下上庸等地，韓國(guó)得以重振國(guó)威。但韓國(guó)國(guó)土仍十分狹小，而楚國(guó)國(guó)土遼闊且慢慢穩(wěn)定下來(lái)，不少原本從各州避亂到荊州的士人開(kāi)始動(dòng)遷到了楚國(guó)的淮南、江東等地。
劉璋這邊，東州兵爆發(fā)出的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力和張任嚴(yán)顏等西川大將的嶄露鋒芒使得龐羲心生畏懼，又因程畿的勸阻，終于是打消了叛亂的念頭，與劉璋重新和好。
張任嚴(yán)顏等人勸諫劉璋應(yīng)趁勝進(jìn)軍，攻打祖郎和甘寧，將楚軍一舉驅(qū)逐出益州。但是劉璋卻被張繡派去的桓階一頓恩威并施的話給嚇住了，生怕張繡歸而復(fù)返帶幾十萬(wàn)楚軍來(lái)一舉攻滅了蜀國(guó)。于是竟然拒絕了張任嚴(yán)顏等將的請(qǐng)戰(zhàn)，與桓階簽訂了合約，將巴郡整個(gè)劃給了楚國(guó)。
事罷之后，桓階卻有點(diǎn)后悔了。卻是沒(méi)曾料想到這劉璋是個(gè)不折不扣的軟骨頭，幾句話就嚇得不行了。早知就連江陽(yáng)和巴西郡一塊要了。
最后說(shuō)張繡得知消息最緩慢的關(guān)中。
劉協(xié)自在長(zhǎng)安親自主政以來(lái)，確實(shí)是稱得上勵(lì)精圖治四個(gè)字。先廢除丞相之職，以司徒、司空、太尉為三公。任荀彧為司徒，行丞相事；楊彪為太尉，鐘繇為司空。三人皆有經(jīng)世之才，為漢國(guó)三公。
軍隊(duì)里，董承保立劉協(xié)功勞最大，且原本為車(chē)騎將軍，便是升為大將軍。王子服、吳子蘭分別為鎮(zhèn)西將軍和鎮(zhèn)北將軍。并任段煨為鎮(zhèn)東將軍，駐守弘農(nóng)。
除此之外，劉協(xié)讓荀彧、楊彪提拔漢室忠臣舊臣子弟為漢國(guó)官吏將領(lǐng)，讓鐘繇舉薦關(guān)中三輔地區(qū)的俊才名士。并且重用路過(guò)荊州時(shí)招攬的徐庶、石韜、崔均、孟建等人。
若是熟讀三國(guó)的人便會(huì)知道，徐庶、石韜、崔均和孟建四人并稱為諸葛四友，即諸葛亮在荊襄相交最善的四位友人。這四人中徐庶和孟建較為有名一些，一個(gè)算是三國(guó)時(shí)代排的上號(hào)的知名謀士，另一個(gè)則官至涼州刺史、征東將軍。而石韜、崔均也不差，一個(gè)官至一方郡守，一個(gè)最后官至典農(nóng)校尉。
這四人每一位都是有才之士，是一定確定的。但演義中說(shuō)石韜崔均等自述山野怠懶之人，淡泊政治不圖官位，其實(shí)皆是虛構(gòu)。從這幾人最后的選擇便是能清楚證明這一點(diǎn)。
而且這四人雖然都可能結(jié)識(shí)諸葛亮，但是這四人之間并不一定互相相識(shí)。但有一點(diǎn)是相同的，這四人都有歸漢之心。
徐庶和石韜在劉協(xié)到達(dá)荊州地界時(shí)便主動(dòng)投奔劉協(xié)，而孟建動(dòng)作稍晚一些，但也是在劉協(xié)一行到達(dá)長(zhǎng)安前追上投奔的。而崔均則是由楊彪征召到長(zhǎng)安的。
這四人很快便證明了自己的才干。石韜為鐘繇所賞識(shí)，召集流民開(kāi)荒屯田。崔均父親崔烈曾官至東漢太尉。演義中也有提到，張讓挾持少帝陳留王出洛陽(yáng)后，劉協(xié)劉辯兄弟曾避難在崔烈莊上。此崔烈便正是崔均之父，有了這層關(guān)系，劉協(xié)很是親近崔均，任以重職。
而至于徐庶和孟建，則是在更大的舞臺(tái)證明了自己。
劉協(xié)的漢國(guó)南據(jù)武關(guān)，西有弘農(nóng)函谷關(guān)、潼關(guān)作為屏障。占有長(zhǎng)安及附近關(guān)中諸地，但劉協(xié)自然不肯茍安于關(guān)中一隅，便是積極招募訓(xùn)練軍隊(duì)，并由荀彧鐘繇等人策劃擴(kuò)張漢國(guó)領(lǐng)土。
關(guān)中往南則是漢中和荊襄，張魯和劉表的兵將都比漢國(guó)強(qiáng)大，而且張魯劉表經(jīng)營(yíng)地盤(pán)時(shí)間都不短，很難輕易攻克。東面則相鄰袁紹和曹操，是劉協(xié)現(xiàn)在更不愿意直面的對(duì)手。而北邊又是蠻荒少人之地，攻取下來(lái)的意義不大。于是很簡(jiǎn)單的，荀彧和鐘繇都把擴(kuò)張的重點(diǎn)放在了吞并關(guān)中周邊的小軍閥以及更西邊的涼州。
涼州如今被韓遂和馬騰占據(jù)，但是馬騰和韓遂早些年便臣服于大漢朝廷，并且在劉協(xié)禪國(guó)封邦的時(shí)候，馬騰還親自到長(zhǎng)安祝賀，并連同韓遂的使者共同向劉協(xié)稱臣。因此名義上涼州算是漢國(guó)的國(guó)土。但是漢室朝廷在涼州僅有一個(gè)掛名刺史韋端，除此之外，涼州的一兵一糧只受韓遂馬騰二人所用。
俗話說(shuō)三個(gè)臭皮匠頂個(gè)諸葛亮，而荀彧、鐘繇和徐庶三人可都不是臭皮匠，劉協(xié)一條心要取得涼州和雍州的實(shí)際控制權(quán)和全部的兵馬錢(qián)糧，于是三人合謀，還真是想出了解決韓遂和馬騰的策略。