隨著宣傳隊和情報司在各村的工作展開，陳華清和黃誠的政令得以在各村推行。
以大陳莊為例，村中的三位鄉(xiāng)老在得知重慶衛(wèi)方面要采取的措施后，都面面相覷。陳華清的做法可以說是在強(qiáng)搶村中大戶，三位鄉(xiāng)老沒法阻攔，特別是石當(dāng)在有意無意間露出的威脅，若是眾人好好配合工作，那衛(wèi)所軍還是保家衛(wèi)民的子弟兵，若是抗拒工作，那就只能對不起大家了，手下的兄弟們也要吃喝，到時就不得不上村民家叨擾一番了。
鄉(xiāng)老們最終妥協(xié)了，而鄉(xiāng)老的妥協(xié)意味著當(dāng)前村子里唯一能對抗重慶衛(wèi)的宗族勢力的妥協(xié)。由于大量士紳的出逃，重慶衛(wèi)、涪陵、永川三角地帶內(nèi)的村子出現(xiàn)權(quán)力上的真空，在撇開宗族勢力后，重慶衛(wèi)算是在各村站穩(wěn)了腳根。
隨后，宣傳隊和衛(wèi)所軍開始推行陳華清和黃誠的政令。在黃誠的計劃里，以十戶為一組，十組為一隊，同時徹查人口數(shù)，并在村民中選取德高望重者為隊長，并作為代表參加重慶衛(wèi)的會議。
這條政令明顯針對的就是村里的大族，推行的并不是很順利，或明或暗的受到不少阻礙。
不過讓陳華清奇怪的是，分地也沒引起村民多大反響，重慶衛(wèi)在農(nóng)村的工作一開始就進(jìn)展不順。
無奈之下，陳華清只得放下手頭的工作，趕往大陳莊，看看到底發(fā)生了什么事，怎么連分地這樣的大殺器都行不通了。
衛(wèi)所軍在大陳莊的駐地，陳華清聽著宣傳隊和情報司的匯報，并親自到村子里走了兩圈，和一些傾向于重慶衛(wèi)的村民們聊了聊天。
兩天后，大陳莊衛(wèi)所軍駐地，情況了解的差不多的陳華清把黃誠、李明軒、石當(dāng)和所有的宣傳隊員召集起來，決定給下一步的工作定調(diào)子。
“誰是我們的朋友，誰是我們的敵人，這是我們的首要問題?！标惾A清開門見山的說道。
“現(xiàn)在在大陳莊，對我們重慶衛(wèi)抱有好感的人不少，而這些人全都是窮苦人或是在外欠下大筆高利貸的農(nóng)戶，他們沒有退路，只能依靠我們。因此，我們下面的工作就是要組織起他們，現(xiàn)在的他們就是一盤散沙，缺的就是一股領(lǐng)導(dǎo)他們的力量。我們完全可以從他們當(dāng)中選取青壯吸收進(jìn)衛(wèi)所軍，讓他們的家人成為軍屬分到地，最后成為我們自己人?！?br/>
“還有不少人對我們重慶衛(wèi)抱著無所謂的態(tài)度，這部分人要么是家中尚且能糊口，要么就是有點土地的農(nóng)戶。對于這部分人，我們要拉攏，這次在各村拿到的士紳的地是分不完的，那就把剩余的地租給他們，就按照我以前說的，只收五成租，最后即使這部分人成不了我們自己人，也能避免他們敵視我們?！?br/>
“最后剩下的就是一些敵視我們的人，這些人里頭有沒有逃走的士紳，有族中的宗老，還有一些惡霸。對這三種人要區(qū)別對待，孤立士紳，削弱宗老，打擊惡霸，特別是惡霸，采取我們在重慶衛(wèi)的公審，震懾宵小?！?br/>
陳華清處理事情越來越老練了，若在以前，他是不大可能在短時間內(nèi)想出這么一套方法。
底下眾人聽完后都陷入思考中，特別是宣傳隊的人，正想著如何把陳華清的話轉(zhuǎn)化為村民能聽懂的大白話。
等眾人消化差不多后，陳華清繼續(xù)說道：“下面的工作就先這樣做吧，現(xiàn)在已經(jīng)七月份了，爭取在八月份把工作搞定?！?br/>
“是?！北娙藨?yīng)道。
陳華清把李明軒留下來，交代了另外一個任務(wù)：“明軒，柴家來人說龔大海那邊要對付咱，你去把這個事查一下。”
“是。”
在陳華清確定了工作的調(diào)子后，大陳莊的村民們明顯感覺到那些宣傳隊的人在區(qū)別對待人們。
那些家徒四壁的、吃了上頓沒下頓的受到宣傳隊員的熱情對待，甚至有幾家特別窮的還收到重慶衛(wèi)的接濟(jì)，特別是那幾家沒褲子穿的，黃誠大手一揮，給他們家里面一人一套衣服。
宣傳隊的做法立竿見影，很快就有大量過不下去的村民去找宣傳隊的人，看能不能收到重慶衛(wèi)的接濟(jì)。黃誠見時機(jī)成熟，趁此鼓動青壯去參加衛(wèi)所軍，并宣布家里凡是有一人參軍就分地三畝。
對于黃誠的話，有很大一部分人不相信，畢竟這個時期流行的是官紳勾結(jié)，搶泥腿子的一畝三分地的，哪有給人分地的。更何況，那些地的主人還沒死，若他們回來怎么辦，難道到時候重慶衛(wèi)的千戶大人還會替咱這些泥腿子做主？
也有一部分家庭不管這話真假，反正他們家已經(jīng)揭不開鍋了，讓多余的兒子去當(dāng)兵反而是給他們一條活路。
萬事開頭難，有人加入衛(wèi)所軍后，黃誠當(dāng)即就給他們家里人分了地。榜樣的力量是無窮的，見真分了地，那些家里揭不開鍋的紛紛有人出來當(dāng)兵，也分到了地。
除了大陳莊，各村子也都開始分地，而衛(wèi)所軍也得到擴(kuò)充，新招進(jìn)七百人。這七百人被石當(dāng)集合起來，送往重慶衛(wèi)，準(zhǔn)備接受簡單的訓(xùn)練后，充當(dāng)輔兵，即陳華清計劃要建立的工程兵。
半個月后，各個村子都分完地，那些家里有人在衛(wèi)所軍當(dāng)兵的也受到重慶衛(wèi)的照顧，給他們發(fā)了夠一個月吃的救濟(jì)糧。
而在這半個月里，宣傳隊也在四處奔波，把這些分到地的家庭聯(lián)系在一起，時不時的搞個聚會。就這樣，在土地的驅(qū)動下，在宣傳隊員的努力下，這些村民出去后不知不覺的就以重慶衛(wèi)自己人自居。
分完地后，黃誠又把出租土地的消息散布出去，并把地租定在收五成。這條消息引起了人們的轟動，有了前面的分地，人們對重慶衛(wèi)還是很信任的。更重要的是，這些地是租的，也就是說，那些逃走的地主回來后也不能說這些村民什么，反而還得繼續(xù)保持五成地租，不然會引起村民的極大反彈。
出租土地的事情進(jìn)行地十分順利，很快，黃誠手上掌握的土地就被熱情的村民們租完了。
對于重慶衛(wèi)的行動，村中留守的士紳自然是十分厭惡。在最開始宣傳隊進(jìn)村工作時，就是他們蠱惑村民抵制的。而在重慶衛(wèi)分地時，士紳們更是惱怒異常，甚至有手眼通天之人利用自己的渠道把彈劾陳華清的折子遞到朱燮元的桌前。還有一部分士紳召集自己名下的佃戶，允諾一部分好處，讓他們找衛(wèi)所軍的麻煩。
然而讓那些士紳們想不到的是，他們還沒有真正動作，黃誠就把租地的消息放了出去，即刻就把地主和佃農(nóng)的同盟給瓦解了。反正對佃戶們來說，給誰種不是種，重慶衛(wèi)這邊只收五成租，在這災(zāi)年算是一大善舉了。
與此同時，以往在族中頗有威信的宗老們的話也不好使了，更別說還有一部分宗老他們也是窮人，十分歡迎重慶衛(wèi)只收五成租的政令。
孤立了士紳，削弱了宗老，增強(qiáng)了重慶衛(wèi)在農(nóng)村的地位。更重要的是，重慶衛(wèi)在此過程中把士紳把持的收取農(nóng)稅權(quán)給剝奪了，變成了由重慶衛(wèi)直接收取。
施完善政，便是立威了。石當(dāng)根據(jù)宣傳隊反應(yīng)回來的情況，把各地惹事生非、擾亂地方秩序的惡霸逮捕起來，在大陳莊公審，情節(jié)特別惡劣的直接處斬，嚴(yán)重的送往重慶衛(wèi)，押入改過營。一般的和輕微的由當(dāng)?shù)匦l(wèi)所軍看管，并罰做衛(wèi)生清理活動。
打擊惡霸加深了重慶衛(wèi)的權(quán)威，也震懾了一部分心懷不軌的人。隨著重慶衛(wèi)政令的深入實施，黃誠趁熱打鐵，統(tǒng)計村中人口數(shù)，并以十戶為一組，十組為一隊，隊長由村民中威望較高者擔(dān)任，直接向重慶衛(wèi)負(fù)責(zé)。當(dāng)然，在實際操作過程中并沒有這么嚴(yán)格，在有些村人口較少，戶數(shù)和組數(shù)都有所縮小。
隨著一條條政令在三角地帶內(nèi)的各村推行下去，重慶衛(wèi)的權(quán)威也建立起來，陳華清本人也被更多的人知曉。
八月份，選出來的二十名隊長去重慶衛(wèi)述職，同時也認(rèn)了認(rèn)陳華清，并帶來了大量的問題。
其中最大的問題便是受亂兵破壞，今年各村的春耕大半都荒廢，導(dǎo)致不少田地都在荒廢著。對于這個問題，陳華清也沒有好的解決辦法，只能讓人們把已經(jīng)春耕過的田地好好看管起來，不要再受什么災(zāi)，對于荒廢的田地，今年只能放棄了。
還有一個問題也需要解決，就是各村的水利設(shè)施年久失修，特別是近年來旱災(zāi)頻發(fā)，引不上水來澆灌，歉收絕收情況頻發(fā)。這個問題也不好解決，若是有足夠的糧食，陳華清完全可以以工代賑，發(fā)動村民們興修水利，可考慮到重慶衛(wèi)的庫存，陳華清只能放棄。
不過陳華清也不是什么都沒干，他向眾隊長承諾將會調(diào)一批糧解決少數(shù)村民的吃飯問題。
總的來說，眾隊長對重慶衛(wèi)、對陳華清還是感激的，也很努力的配合重慶衛(wèi)，并積極融入重慶衛(wèi)。
在隊長們離開重慶衛(wèi)后，陳華清笑著對黃誠說道：“應(yīng)誠，從此以后我重慶衛(wèi)將不再是無根之萍?！?br/>
在農(nóng)村的工作完成后，陳華清開始考慮兩件事，一是今年的糧食歉收已成定局，如何分配有限的糧食來渡過難關(guān)，二是番薯的種植不知是否能成功。
就在陳華清信心滿滿的規(guī)劃自己的事業(yè)時，陳華清強(qiáng)制士紳分地的后果顯現(xiàn)出來了，朱燮元的管家朱勝找上門來。