導(dǎo)語：

    所謂商品傾銷，是指在正常的貿(mào)易過程中，一種產(chǎn)品從一國(guó)出口到一國(guó)，以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格，甚至低于商品生產(chǎn)成本的價(jià)格，在外國(guó)市場(chǎng)拋售傾銷商品，打擊競(jìng)爭(zhēng)者以占領(lǐng)市場(chǎng)，也即以低于其正常的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品將被認(rèn)為是傾銷。

    2004年6月，歐盟委員會(huì)近日在其官方刊物刊登通告，宣布對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的部分滌綸長(zhǎng)纖維服裝布料展開反傾銷調(diào)查。我國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)則表示，本次涉及反傾銷調(diào)查的內(nèi)地紡織廠家估計(jì)逾1000家，牽涉總金額達(dá)5.8億美元。

    歐盟委員會(huì)通告稱，一個(gè)名為AIUFFASS(歐洲紡織服裝組織)的機(jī)構(gòu)提出申訴，要求進(jìn)行反傾銷程序，歐盟出產(chǎn)的滌綸服裝布料大部分由該工會(huì)組織的生產(chǎn)商制造。AIUFFASS表示，源自我國(guó)的滌綸服裝布料在歐盟進(jìn)行傾銷，對(duì)歐盟業(yè)者造成實(shí)質(zhì)損害。AIUFFASS指出，有關(guān)產(chǎn)品輸入歐盟的數(shù)量不斷增加，在市場(chǎng)的占有率亦節(jié)節(jié)上升，這些進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量及價(jià)錢已對(duì)歐盟本土業(yè)者的市場(chǎng)份額、銷售量及產(chǎn)品價(jià)格帶來不良影響。

    那么到底什么是商品傾銷呢？

    所謂的“商品傾銷”，就是指在正常的貿(mào)易過程中，一種產(chǎn)品從一國(guó)出口到一國(guó)，以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格，甚至低于商品生產(chǎn)成本的價(jià)格，在外國(guó)市場(chǎng)拋售傾銷商品，打擊競(jìng)爭(zhēng)者以占領(lǐng)市場(chǎng)，也即以低于其正常的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品將被認(rèn)為是傾銷。

    按照傾銷的具體目的，商品傾銷可以分為偶然性傾銷、間歇性傾銷和持續(xù)性傾銷三種形式。偶然性傾銷通常指因?yàn)楸緡?guó)市場(chǎng)銷售旺季已過，或公司改營(yíng)其他在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上很難售出的積壓庫(kù)存，以較低的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)上拋售。

    由于此類傾銷持續(xù)時(shí)間短、數(shù)量小，對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)業(yè)沒有特別大的不利影響，進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者反而受益，獲得廉價(jià)商品，因此，進(jìn)口國(guó)對(duì)這種偶發(fā)性傾銷一般不會(huì)采取反傾銷措施。

    間歇性傾銷是指以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格或低于成本價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷售，達(dá)到打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、形成壟斷的目的。待擊敗所有或大部分競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之后，再利用壟斷力量抬高價(jià)格，以獲取高額壟斷利潤(rùn)。這種傾銷違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，故為各國(guó)反傾銷法所限制。持續(xù)性傾銷是指無期限地、持續(xù)地以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷售商品，這種傾銷危害最大，將會(huì)招到進(jìn)口國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。

    傾銷是一種人為的低價(jià)銷售措施，其動(dòng)機(jī)和目的是多種多樣的，有的是為了銷售過剩產(chǎn)品，有的是為了爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。但傾銷是一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)行為，它往往給進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益造成損害，特別是持續(xù)性傾銷擾亂了進(jìn)口方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，會(huì)給進(jìn)口方經(jīng)濟(jì)帶來毀滅性打擊。

    出現(xiàn)了影響公平貿(mào)易的傾銷，自然也會(huì)有與之對(duì)應(yīng)的反傾銷。所謂反傾銷外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對(duì)傾銷的外國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。如美國(guó)**規(guī)定：外國(guó)商品剛到岸價(jià)低于出廠價(jià)格時(shí)被認(rèn)為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。雖然在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》中對(duì)反傾銷問題做了明確規(guī)定，但實(shí)際上各國(guó)各行其事，仍把反傾銷做為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，一成員要實(shí)施反傾銷措施，必須遵守三個(gè)條件：首先，確定存在傾銷的事實(shí)；第二，確定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)?guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。按照傾銷的定義，若產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)格，就會(huì)被認(rèn)為存在傾銷。出口價(jià)格低于正常價(jià)格的差額被稱為傾銷幅度。

    為了制止傾銷而采取反傾銷措施應(yīng)該說是合理的，但如果反傾銷措施的實(shí)施超過了其合理范圍或程度，反傾銷措施也會(huì)成為一種貿(mào)易保護(hù)主義措施，從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)展造成阻礙性影響。例如，武斷地認(rèn)定原本不存在傾銷的商品為傾銷商品，或無根據(jù)地夸大傾銷幅度，從而無理地實(shí)施反傾銷措施或不適當(dāng)?shù)靥岣叻磧A銷稅征收金額，這些都會(huì)阻礙正常進(jìn)口貿(mào)易的進(jìn)行。

    近年來我國(guó)頻繁遭受外國(guó)的反傾銷。2010年12月WTO發(fā)布的最新報(bào)告指出，2010年上半年全球范圍內(nèi)反傾銷調(diào)查有所減少，但是，中國(guó)成為全球反傾銷調(diào)查最大的受害者。僅2010年上半年，新增的針對(duì)中國(guó)出口商品的調(diào)查就有23項(xiàng)，這一數(shù)字比去年同期（30項(xiàng)）減少了三成，但仍是第二大目標(biāo)歐盟（11項(xiàng)）的兩倍多。

    相應(yīng)的，中國(guó)也是新增反傾銷措施的重災(zāi)區(qū)。2010年上半年，WTO各成員新增的59項(xiàng)反傾銷措施中，有近一半（25項(xiàng)）是針對(duì)中國(guó)的出口商品。而且這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于排在之后的歐盟、美國(guó)等。

    中國(guó)人到底惹誰了，為什么總是有人會(huì)指責(zé)中國(guó)傾銷呢？看了下面一個(gè)中國(guó)在美留學(xué)生的自述，可能會(huì)給人一點(diǎn)啟發(fā)：

    大約是在2006年，我買了一雙阿迪達(dá)斯牌的運(yùn)動(dòng)服，當(dāng)時(shí)的價(jià)格是99.99美元。就在前幾天，我去沃爾瑪進(jìn)行圣誕采購(gòu)時(shí)發(fā)現(xiàn)，沃爾瑪正在賣一款大陸生產(chǎn)的運(yùn)動(dòng)服，質(zhì)量還很好，是純棉的，令人吃驚的是價(jià)格只有3.99美元，而且買兩件還打7折。換句話說就是，買兩件大陸產(chǎn)的運(yùn)動(dòng)服只要5.586美元，也就是說包括運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅在內(nèi)沒見只要將近二十元人民幣。

    對(duì)此我非常奇怪，也非常震驚，于是打電話給國(guó)內(nèi)的朋友，我問他：“在大陸你能花二十元左右買到一件質(zhì)量比較好的運(yùn)動(dòng)服嗎？”這位朋友對(duì)我說：“都什么時(shí)代了，在大陸哪還有二十元左右的運(yùn)動(dòng)服？你還要買質(zhì)量好的運(yùn)動(dòng)服，100多塊買的還是爛牌子，好一點(diǎn)的都要五六百多塊?！笨墒聦?shí)是我的確在美國(guó)買到了二十多元的運(yùn)動(dòng)衣。

    讀者可能也覺得好奇，出口到別的國(guó)家的售價(jià)竟然比國(guó)內(nèi)還便宜，莫非真是傾銷？其實(shí)這一點(diǎn)都不奇怪。國(guó)內(nèi)運(yùn)動(dòng)服的價(jià)格主要就貴在運(yùn)輸環(huán)節(jié)了。

    在一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售過程中，生產(chǎn)是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)也很重要。一般來說，中國(guó)的運(yùn)輸都是鐵路運(yùn)輸，要想申請(qǐng)一個(gè)車皮的指標(biāo)，根據(jù)各地不同的情況，在運(yùn)費(fèi)之外的額外費(fèi)用是5000―50000元人民幣之間。而且中國(guó)的高速公路收費(fèi)也會(huì)將運(yùn)輸成本提高很多。

    根據(jù)一份報(bào)道，廣州到北京的飛機(jī)票大約在1200元左右，特價(jià)機(jī)票大約在700元左右。如果你開車從廣州出發(fā)到北京，僅僅是高速公路的過路費(fèi)就已經(jīng)高達(dá)1400元。一位常年從廣州送貨到北京的司機(jī)說，每次往返，大約有7000元的額外費(fèi)用。

    這么算下來的話，運(yùn)輸成本就在13400―52100元之間?？上攵?，這些費(fèi)用最終是要攤在商品上的，也就是每件運(yùn)動(dòng)服上。再加上國(guó)內(nèi)有些商人沒有信用，發(fā)了貨不給錢，廠商只有通過提高價(jià)格來彌補(bǔ)損失。這些原因?qū)е铝藝?guó)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)衣反而比出口的更貴。

    從中國(guó)到美國(guó)的海運(yùn)費(fèi)用，大概是3000多美元，折合人民幣也不過是20000多元人民幣。從這個(gè)價(jià)格上看，從中國(guó)到美國(guó)的運(yùn)費(fèi)比從廣州到北京的貴不了多少，甚至還有可能會(huì)便宜。從另一方面說，出口的商品，只要你和外商簽訂了合約，基本上就不用擔(dān)心，美國(guó)進(jìn)口商會(huì)給你信用狀你可以去銀行抵押貸款，生產(chǎn)之后你發(fā)貨，錢就到手了，沒有麻煩，錢少賺點(diǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)也小。再加上中國(guó)勞工便宜，成本低，沒有美國(guó)的保險(xiǎn)，也沒有工會(huì)，價(jià)格怎么能不低呢？

    所以在這種情況下，中國(guó)的商品被指有傾銷行為應(yīng)該很好理解了吧？

    那么中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)來自國(guó)外的不適當(dāng)?shù)姆磧A銷呢？筆者以為，我們從以下幾個(gè)方面努力：

    1、減少風(fēng)險(xiǎn)，走市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝之路。反傾銷是價(jià)格歧視。預(yù)防反傾銷的發(fā)生，要研究國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的情況，制定正確的價(jià)格策略，要做到心中有數(shù)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。企業(yè)要有目的、有步驟地開發(fā)市場(chǎng)，切不可盲目進(jìn)入、隨波逐流，出口企業(yè)狹路相逢，影響了自己的出口也破壞了別人開發(fā)的市場(chǎng)。

    2、積極應(yīng)訴及時(shí)抗辯。反傾銷案件發(fā)生以后，最重要的就是要正確認(rèn)識(shí)反傾銷及其后果，積極應(yīng)訴，盡量避免國(guó)外反傾銷措施的濫用。反傾銷立案以后，有關(guān)的企業(yè)和公司一定要積極配合反傾銷調(diào)查，爭(zhēng)取最大限度地抗辯機(jī)會(huì)。

    3、合理適當(dāng)選擇律師。在律師的選擇上，應(yīng)選擇通曉反傾銷所在國(guó)的有關(guān)法律、有反傾銷實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熟悉國(guó)情、有較強(qiáng)公關(guān)能力的律師。

    4、形成合力力爭(zhēng)敦促一些國(guó)家改變不公平的政策和做法。通過**和企業(yè)的共同作用，證明我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，敦促一些國(guó)家修改對(duì)華的反傾銷政策。相信通過**的交涉和企業(yè)積極應(yīng)訴的努力，企業(yè)將逐步爭(zhēng)取到公平的待遇。

    了解反傾銷，合理使用和應(yīng)對(duì)反傾銷，將會(huì)為企業(yè)走向世界提供更加良好的市場(chǎng)環(huán)境。